近年来，在全国电力紧张和国家降低水电市场准入门槛、加大支持力度的背景下，民营资本在水电投资主体的多元化格局中迅速崛起，尤其对小水电情有独钟。民资投资水电，不仅促进了水电事业的发展，而且使企业自身得到了壮大。然而，目前发展迅速但许多方面尚不完善的水电市场，对民资来说，既面临机会，又存在风险。因而民企既要看到水电开发所蕴含的巨大商机，同时也要清醒地认识到其中的风险。机会——民资投资水电是民营企业资金资本化的有效途径之一。民企发展速度快、形式多种多样、经济效益显著是它的优势所在。民资办电同样具有产权明晰、机制灵活等特点，与市场经济天生相融。特别是随着国家对水电支持力度的加大和投资体制改革的不断深入，水电市场带给民资的机会会更多。首先，我国水能蕴藏量为6.75亿千瓦，可开发水能资源为3.78亿千瓦。水能蕴藏量和可开发量均居世界首位。其中，小水电可开发量为1.28亿千瓦。截至目前，我国小水电装机达到3000万千瓦左右，只占可开发量的2%多。小水电开发空间依然很大。其次，2005年我国电力紧缺的局面不会得到根本改变，之后一段时间也还存在电力紧缺的问题，电源建设仍有需求。随着《可再生能源法》正式实施，小水电作为可再生能源，将得到有力保护，加快发展。目前全国尚有4000多万无电人口，这些地区人口居住分散，远离电网，小水电资源丰富，充分利用当地的水电资源，建设大批小水电站，是解决这些地区资源开发、人畜饮水、环境保护和经济发展等问题的最好的选择。同时，2005年我国将扩大小水电代燃料规模，也给小水电发展带来机遇。根据《全国小水电代燃料生态保护工程规划》，全面实施小水电代燃料工程，将使1亿多农民直接受益。在国家有限的投资中融人民资，将是保证小水电发展的必然选择。全国水电农村电气化建设、光明工程、水电扶贫工程等也都给民资提供了介入中小水电开发、发挥作用的舞台。风险——首先是融资环境造成的资金短缺带来的建设风险。目前我国水电市场开发机制还处于试运行阶段，尚不成熟。民营经济的融资渠道不畅通。当前民营投资水电的资金来源主要还是靠自我积累、滚动发展，金融机构的信贷支持十分有限。虽然中国人民银行已多次要求国有银行采取措施改善对水电等民营企业的信贷服务，但商业银行对贷款仍然谨慎。“惜贷”和“谨贷”现象恶化了民企开发水电的融资环境。另一方面，我国证券市场主要面向国有大中型企业，而民营水电由于规模普遍较小，产业层次较低，客观上加大了上市的难度，使得民营水电难以通过直接融资来弥补资金缺口。资金短缺一直是困扰民营水电进一步发展的瓶颈，并使民资在水电开发建设中后劲不足。其次是水电市场现状给民资带来的运营风险。我国水电市场发展缓慢且存在电价机制不顺，技术、经营管理水平不高，重复性建设严重，资源开发困难程度高等诸多问题。目前一些地区没有落实国家对小水电税费优惠政策，也制约着民企投资水电后的运营效益。各种名目的乱收费、乱摊派等都直接加重了民营水电企业的负担。此外，一些地区电价偏低，一些地区小水电发电量不能全额上网等等也都给民资带来了风险。虽然机会与风险同在，但民营企业应该看到国家是鼓励民资注入中小水电开发的，并努力改善投资环境。相信随着电力市场准入制度和价格管理制度的完善，民营资本进入水电建设市场将更加有利可图。所以，民资进入水电市场既要积极，又要谨慎；既要抓住机会，又要学会规避风险，在促进水电事业发展中不断壮大自己。来源：中国水利报