9月23日，国家环保总局宣布第一批“流域限批”解限名单，河南省周口市被解除限批。
据了解，周口市位于淮河流域的上游，又处于河南省辖淮河流域的下游，承接了上游6个市的工业废水和生活污水，又对下游安徽的水环境有着直接的影响，环保工作具有特殊的重要地位。5月29~30日，国家环保总局督查组在周口市检查了23家企业，发现有15家企业存在不同程度的环境违法问题。7月3日，国家环保总局对周口市实施“流域限批”，在之后的两个多月内，周口市紧紧围绕国家环保总局提出的7个方面的整改要求，开展了声势浩大的环保集中整治工作，探索建立长效机制，防止污染反弹。
集中整治工作取得明显成效
截至目前，周口市共投入治污资金8000多万元，新上完善治污设施的企业有65家，正在补办环评手续的28家，申请“三同时”验收的19家，安装污染源在线监控仪的39家，规范排污口140个。全市已建成城市生活污水处理厂7座，周口市沙南污水处理厂和项城市污水处理厂运行正常，日处理污水量分别达到3.6万吨和2.4万吨，分别占设计能力的70％和80％。郸城等5个县的污水处理厂进行了调试。全市共清理违反环保法律法规的“土政策”62条。对全市174家挂牌保护的企业实施了摘牌。城市发展和流域开发规划环评已经启动。被总局查处的15家企业环境违法问题已经处理到位。周口市与安徽省阜阳市、亳州市上下游水污染防治联动应急预案已经建立。
环保工作机制得到强化
在集中整治工作中，周口市既立足当前解决最迫切的问题，又着眼长远建立健全长效工作机制。一是强化了行政手段，全市建立健全了环境保护考核机制，将主要污染物总量控制指标、出境水质断面责任目标、新建项目“环评”和“三同时”制度落实情况等，纳入各级党委、政府和领导干部考核体系，考核结果作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据。二是突出了经济手段，实行财政与河流断面水质状况挂钩制度。市政府将各县、市水质断面责任目标与财政挂钩，对超标县、市予以处罚。7月，周口市对全市46个河流监测断面进行了详细监测和考核，对有河流断面超标的太康和川汇区分别处罚3万元和1万元，从财政拨款中直接扣拨。三是用好法律手段，严格执行环保法律法规，市政府办公室先后印发了《周口市排污单位监督管理办法》和《周口市污染防治设施建设管理办法》，加快企业污染治理设施的建设，进一步明确了企业治理污染的主体责任和环保部门的监管责任。市政府转发了《周口市造纸行业集中整改促进产业结构升级的意见》，提高了全市造纸行业新建项目的门槛，加快造纸行业的结构调整，依法对郸城合鑫造纸厂等11家造纸企业实施关闭。四是加强了技术手段，市委、市政府加大对环保部门监管能力和执法能力的支持力度，为环保部门增加了89个行政事业编制，增设了辐射站、宣教中心、环境科研所3个机构，并拨付能力建设经费200多万元，构筑环境监控网络，提升了环保部门的监管水平。
探索建立环保长效机制
“流域限批”解除后，周口市环保工作进入新阶段。他们紧紧围绕深化治理成果、发展治理成果做文章，坚持落实长效监管机制，做到警钟长鸣。在准确把握全市环保工作现状的基础上，对下一步环保工作进行认真谋划，统筹安排，提出要明确“三项目标”，落实“三个责任”，强化“四个机制”。
明确三项目标，即明确政府环保责任目标、明确污染物减排目标、明确城市环境综合定量考核目标。
落实三个责任包括，落实政府的环保责任。认真落实主要领导是第一责任人、分管领导是直接责任人的要求，进一步完善环境管理制度，把政府的环保责任落实到位。
落实企业的主体责任。企业是治理污染的主体，他们按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁排污、谁付费”的原则，监督企业严格执行和遵守环保法律法规和各项监管制度，自觉加大对治污的投入，改进治污工艺，提高治污水平，确保治污设施正常运转。同时，加强宣传，严格落实各项环保监管措施，严防污染反弹现象，杜绝违法超标排污。
落实环保部门的监管责任。环境执法是法律赋予环保部门的一项基本职责，执法监督是环保部门的立足之本。周口市将着重加强环保部门的执法监督力度，严格执法程序，健全对执法人员的各项监督考核体系，督促其尽职尽责，做到执法必严、违法必究，确保环境执法监督到位。
强化四个机制包括，强化环境保护目标考核机制。周口市已经将主要污染物总量控制指标、出境水质断面责任目标、新建项目“环评”和“三同时”制度落实情况等纳入各级党委、政府和领导干部考核体系，对完不成环保责任目标的，坚决实行一票否决，党委、政府主要负责人及分管同志当年不予提拔使用，年终兑现奖惩。对违反环保法律法规造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。推动各级各部门把环境保护列入重要议事日程，确保做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，把环保目标考核落到实处。
强化经济约束机制。认真落实各县、市、区水质断面责任目标与财政挂钩的制度，对超标断面予以处罚。周口市还将运用价格、税收、收费、保险等经济手段来综合治理环境污染，通过推行绿色税收、绿色贷款、绿色贸易、绿色保险等政策来加强环境保护工作。
强化协调联动机制。在全市形成环境保护协调联动机制。市政府建立了环境保护联席会议制度，各级各部门按照职责分工，密切配合，通力协作，发挥整体合力作用。
强化责任追究制。建立执法责任制，明确环保部门和相关部门的执法责任。严格落实环境违法企业“黑名单”制度，认真执行重大环境违法案件挂牌督办制度。严格落实《周口市排污单位监督管理办法》和《周口市污染防治设施建设管理办法》，明确环保部门的责任，强化企业污染治理的责任。