建立“环保部门、乡镇(街道)、企业”“三位一体”的环境监管责任机制，落实环保监管“三个责任人”，浙江省富阳市近日开始全面实施排污口监管责任包干，扭转了过去排污口监管中环保部门“单打一”的局面，建立环境监管“层层有责，落实有声”的齐抓共管格局。
　　“层层有责，落实有声”:部门、乡镇(街道)和企业“三位一体”
　　富阳市出台了《关于企业排污口“三个责任人”监管机制实施意见》，在“三位一体”的环境监管责任机制中明确，环保部门主要负责监督企业环境法律、政策制度执行情况，检查企业治污设施运转情况，查处企业违法行为，组织企业污染治理技术培训，指导企业开展内部环境整治。
　　乡镇(街道)负责协调辖区企业配套环保基础设施建设，督促企业加快内部环境整治进度，组织辖区企业实施综合性污染治理，分解落实企业污染减排任务，巡查掌握企业废水、废气排放的情况。
　　企业根据环保部门和乡镇(街道)要求，以设施运转须正常、排放污染物须达标、监测设施须完备、管理制度须健全、台账档案须齐全、环境氛围须浓厚、厂容厂貌须整洁等“六须”为标准进行内部环境管理，同时，要确保企业内部环境管理工作做到“人力、物力、财力”三到位，实现管理制度落实、污染物削减落实、排污口稳定达标落实。
　　完善配套制度，定期检查考核，并在各企业排放口设立标牌，标明“三个责任人”
　　为确保“三个责任人”机制的有效推行，富阳市制定了5项配套制度，促进各自责任的落实。
　　一是每周自查制度。企业根据“六须”标准，每周对内部情况进行定期检查，对存在的问题及时制定整改实施方案，并把自查和整改实施情况以周报形式向市环保部门和乡镇(街道)报告备案。
　　二是半月巡查制度。乡镇(街道)根据企业周报内容，明确重点巡查对象，确保每半月对企业巡查一次，并将辖区严重违反环境法律、法规，污染物超标排放和整治进展缓慢的企业名单和区域性综合问题以半月报形式上报市环保部门，同时，以简报形式通告辖区企业。
　　三是定时、即时检查制度。市环保部门按照国控、省控、杭州市控、富阳市控企业分级监督要求，定时对企业进行现场检查，并依据企业自查和乡镇(街道)巡查上报内容，随时对问题严重的企业进行突击检查，督促企业整顿情况的切实落实。
　　四是每月联查制度。市环保部门和乡镇(街道)每月定期召开会议，互通情况，分析问题，研究对策，制定联合巡查方案并组织实施，并将联合巡查有关情况在通告辖区企业的同时上报市政府。对先进典型和问题突出的企业，以新闻通告的形式予以表扬和曝光。
　　五是分级包干制度。在落实上述4项制度基础上，实行环保、乡镇(街道)党政“一把手”区域总负责，班子成员分片包干，一般干部分企业包干制度，明确责任，层层落实，强化监管，形成企业自觉管、乡镇督促管、部门监察管的良好氛围。
　　富阳市污染整治办负责人告诉记者，自从出台“三个责任人”后，各乡镇(街道)和企业已将分片包干、一般干部分企业包干和企业内部监管等落实方案和人员名单一并上报市环保局、市政府。并在各企业排放口设立标牌，标明“三个责任人”。
　　联系企业在环保上出了问题，联系干部有逃脱不掉的责任，并与年终奖惩考核挂钩
　　富阳市在启动企业内部环境综合整治工作中，涉及3方面核心内容，即厂容厂貌整洁、污染防治设施建设和内部环境监管规范。废水、废气排放口按照相关技术规范，改造成标准的明渠式排放口。企业在排放口建设在线监测用房，并安装好流量计和污水排放浓度检测仪。
　　为了加快推进3项工作的进程，富阳市从建立机制制度入手，抓人促事，不断完善长效管理制度，有效推进企业环境监督管理工作良性发展。实施“三个责任人”机制以来，极大地调动了各级部门人员和企业保护环境的积极性。春江、大源、灵桥等乡镇(街道)是富阳市造纸业比较集中的地方，有了“三个责任人”制度，乡镇(街道)干部每人都落实了联系企业，过去不从事环保的干部，现在也热心做起了环保事。
　　富阳市春江街道负责人告诉记者，他们如今环保的中心工作就是环境污染整治和管牢企业的排放口，督促企业稳定达标，实现污染物削减目标。街道的所有干部都有自己的责任企业，联系企业在环保上出了问题，联系干部有逃脱不掉的责任，并与年终奖惩考核挂钩。
　　大源溪流域是富阳市污染整治的重点，大源镇党委、政府主要领导负责重点环保工程建设，并在落实企业责任联系制的基础上，大源镇干部和企业联合实行分段包干制。过去存在侥幸心理的少数企业，也开始认识到自身在环保工作中应尽的义务。
　　通过实施“三个责任人”，实行三级环保责任捆绑，增强了各级部门人员和企业的环保责任感，使富阳市环境质量不断得到改善。截至目前，富阳市有80％左右溪流达到水功能区标准，富春江的水质稳定保持在Ⅱ类，城市大气环境质量达到二级，饮用水源水质达标率达100％。