两部委联合颁布新的《外商投资产业指导目录》

　　经国务院批准，国家发展改革委和商务部10月31日发布第57号令，全文公布《外商投资产业指导目录(2007年修订)》(以下简称新《目录》)，自2007年12月1日起施行。2004年11月30日国家发展改革委和商务部发布的《外商投资产业指导目录(2004年修订)》同时废止。

　　《目录》修订主要涉及五方面内容：

　　一是坚持扩大对外开放，促进产业结构升级。制造业领域，进一步鼓励外商投资我国高新技术产业、装备制造业、新材料制造等产业。

　　二是节约资源、保护环境。鼓励外商投资发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护，鼓励外商投资资源综合利用，《目录》新增了相关鼓励类条目。对我国稀缺或不可再生的重要矿产资源不再鼓励外商投资。一些不可再生的重要矿产资源不再允许外商投资勘查开采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外资项目准入。

　　三是调整单纯鼓励出口的导向政策。针对我国贸易顺差过大、外汇储备快速增加等新形势，不再继续实施单纯鼓励出口的导向政策。

　　四是促进区域协调发展。配合西部大开发、中部崛起、振兴东北等老工业基地战略，此次修订，在鼓励外商投资产业目录中不再列入仅“限于中西部地区”的条目。

　　五是维护国家经济安全。对部分涉及国家经济安全的战略性和敏感性行业，持谨慎开放的态度，适当调整相关条目，统筹国内发展和对外开放。

　　燃料乙醇财政补贴政策再调整 实行弹性财政补贴

　　2008年，国家将再次对燃料乙醇财政补贴政策进行调整，即实行弹性补贴政策，最终实现燃料乙醇价格完全市场化。

　　去年，财政部等联合下发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》（简称《意见》）。《意见》称，将建立风险基金制度与弹性亏损补贴机制。“当石油价格高于企业正常生产经营保底价时，国家不予亏损补贴，企业应当建立风险基金；当石油价格低于保底价时，先由企业用风险基金以盈补亏，如果油价长期低位运行，将启动弹性亏损补贴机制”。

　　据分析，按新的弹性补贴政策，将根据国内汽油价格变动情况，建立了参考保护价，在燃料乙醇价格低于参考保护价的部分，国家将给予补偿，从而使企业最大程度地避免亏损。

　　业内人士分析，实行弹性补贴政策后，企业得到的补贴金额将会逐年下降。专家认为，补贴模式的变化体现了国家将逐步放开，实现燃料乙醇完全市场化。

　　我国自推广乙醇汽油以来，一直对定点燃料乙醇生产厂家实行财政补贴政策。这是由于我国汽油和燃料乙醇价格都实行国家统一定价，存在价格倒挂状况。国家规定燃料乙醇价格执行同期公布的90号汽油出厂价乘以价格系数0.911。由于国际油价猛涨，国内油价调整相应滞后，同时玉米价格上涨较多，目前，每销售1吨燃料乙醇要亏损数百元。

　　现行燃料乙醇行业的补贴政策实行“成本加适当利润”的原则。2007年国家对乙醇补贴统一减少到每吨1373元，比2006年减少了255元，比2005年减少了500元。

　　按即将出台的《生物燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》，“十一五”期间我国将生产600万吨生物液态燃料，其中燃料乙醇500万吨。截至2005年，我国燃料乙醇年产量约102万吨。

　　国家发改委：部分高耗能行业增长依然偏快

　　11月2日，国家发展改革委经济运行局副局长朱宏任在第三季度经济运行新闻发布会上披露，前三个季度部分高耗能产品生产和出口增幅回落。

　　从生产看，部分高耗能产品产量增速回落。1～9月，粗钢、水泥、电石、铁合金产量增幅同比分别回落0.8个、5.7个、8.4个和5.3个百分点。焦炭、平板玻璃产量增幅同比虽有提高，但比上半年分别回落1.6个和3.3个百分点。从出口看，部分“两高一资”产品出口增幅继续回落。前9个月，铜、铝、铅出口量分别下降59％、57.1％和52.6％。从用电量看，前三季度，钢铁、化工、建材行业用电量增速比一季度分别回落6.2个、1.2个和3.1个百分点。

　　数据显示，前三季度共关停淘汰落后水泥产能2500万吨，淘汰落后电石产能40万吨、铁合金产能100万吨，淘汰机焦产能1100万吨、土焦和改良焦670万吨。实现了全年关停小火电机组1000万千瓦的目标，钢铁、有色行业淘汰落后工作也取得积极进展。

　　淘汰落后产能有力地推动了行业节能减排。1～9月，火电机组供电综合煤耗为355克标煤/千瓦时，同比下降10克/千瓦时。1～8月，大中型钢铁企业吨钢综合能耗同比下降2.9％；吨钢耗新水下降16.4％。

　　国家发改委有关负责人说，虽然一些高耗能产品出现回落，但部分高耗能行业增长依然偏快，完成节能减排任务的难度依然很大。电解铝、锌产量增幅同比分别提高15.7个和4.4个百分点。他表示，国家将把继续遏制高耗能、高排放行业过快增长作为防止经济增长由偏快转向过热的重要环节，有关部门将加强产业政策与财政、信贷、土地、环保、投资等政策的协调配合，严格市场准入条件，从严控制新开工项目，继续控制高耗能产品出口。

　　我国涉足大规模非并网风电

　　近日，国家重点基础研究发展计划（973计划）“大规模非并网风电系统的基础研究”项目在江苏南京启动，该项目最快两三年后可投用。专家指出，这意味着非并网风电未来有望成为中国能源来源的又一个重要补充。

　　根据规划，江苏省南通、盐城、连云港等沿海地区“十一五”期间，将建成150万千瓦风力装机容量，未来将达到1000万千瓦以上规模；到2010年，全省非煤电的比重将达到16％。目前，江苏如东、东台、大丰等地已开始规划建设风力发电厂，但当下的风力发电都为并网电，由于风力并不稳定，在无风或风力较小时，电能不足，会对电网的正常供应造成影响。

　　而此次列入国家973计划的非并网风电系统将主要应用于海水淡化等高能耗企业的工业生产，不接入电网，不影响居民生活和整体经济运行。据介绍，该项目预计经过两至三年的研究时间，将可在沿海地区投入使用。

　　2020年中国风力发电量或抵5个三峡电站

　　10月31日，由中国可再生能源专委会、绿色和平组织和全球风能理事会联合主办的“2007上海国际风能大会”正式召开，会上三方共同发布了《中国风电发展报告2007》（下称“报告”）。报告预测我国有望于2007年底实现风电装机500万千瓦的目标，从而使该计划提前3年完成。

　　报告预测，仅依赖现有的政策，到2020年底，中国风电装机容量可以达到5000万千瓦，相当于届时中国发电装机容量的4％；而如果政策稍加完善的话，风电装机容量则可望达到8000万千瓦，相当于届时发电装机容量的7％。目前，中国政府公布的风电发展目标是到2020年达到3000万千瓦。

　　据全球风能理事会统计，全球风力发电产业在过去10年平均年增长率为28％，安装总量达到了7400万千瓦，意味着每年的投资额达到180亿欧元。相比之下，起步较晚的我国风电业务发展明显快于国外，全球风电投资资金的近10％都落入中国。

　　中国可再生能源专委会秘书长李俊峰在会上透露，今年底，中国风电装机将达到500万千瓦，提前3年完成原定2010年的目标。他说，“如果可以建立有效的支持政策，中国完全可以在2020年前跻身世界风电三甲。”

　　全球风能理事会主席泽沃斯表示，若给予风电行业积极支持，到2020年底，中国风电装机容量甚至有望突破1.2亿千瓦，即达到届时全球风电装机容量的10％，其年发电量将相当于5个三峡电站。届时，风电将成为继火电、水电之外，中国第三个电力供应来源。

　　全球最大磁悬浮风力发电机制造基地落户湖南益阳市

　　11月5日，全球最大的“磁悬浮”风力发电机制造基地在湖南省益阳市开工。

　　“磁悬浮”风电机益阳制造基地由广州中科恒源能源科技股份有限公司投资建设，总投资4亿元。其投产后，将生产400瓦至5000瓦风力发电机、风力／太阳能互补发电机组及配套系统，能在世界绝大多数地区使用，年销售收入可达16亿元。

　　专家介绍说，“磁悬浮”风力发电机采用全永磁悬浮技术，电机运行中各种机械摩擦、电磁损耗被大大降低，只要有每秒1.5米的“微风”，就能发电。这一发明，荣获了第35届日内瓦国际发明博览会最高奖——特别金奖，入选了世界“十大绿色发明”。

　　国家电网加大生物质发电业务 2010年将建成200万千瓦项目

　　11月5日，由国家电网公司（以下简称“国家电网”）投资兴建的国能望奎生物质发电项目并网成功开始发电，这标志着国家电网的第八个生物发电项目正式投产，也使得国家电网公司的生物质发电达到了20万千瓦。

　　该项目利用秸秆直燃进行发电，计划总投资5.53亿元，目前一期工程已投资2.8亿元，由国能生物发电有限公司本部在国家电网公司内部调剂资金建设。

　　国家电网的生物质发电项目，交由旗下国能生物发电有限公司（以下简称“国能发电”）具体负责投资兴建。截至11月5日，国能发电已获核准的生物质发电项目39个；其中，已并网发电项目8个，发电装机容量20万千瓦；在建项目11个，在建装机容量15.8万千瓦。

　　国能发电负责宣传的吕承友表示：“目前国能发电已掌握国内最先进的生物质发电技术。按照国家电网的‘十一五’规划，在2010年末，将建成总200万千瓦的生物质发电装机容量。”

　　内蒙古君达卓资风电场一期工程开工 装机4.95万千瓦

　　10月28日，内蒙古君达卓资风电场一期工程开工。该项目一期工程投资4.3亿元，装机4.95万千瓦，安装单机容量1500千瓦风力发电机组33台，于2005年10月由内蒙古自治区发改委核准，预计2008年并网发电，与火电相比每年可节约标准煤3.94万吨。

　　内蒙古君达风电有限责任公司是2007年5月在内蒙古注册成立的，卓资风电场是该公司在内蒙古开发建设的第一个风电项目，规划总装机容量100万千瓦，总投资80亿元。

　　两个10万千瓦风电项目落户河北张家口康保县

　　10月23日，国家开发投资公司10万千瓦风电项目和山东鲁能发展集团10万千瓦风电项目河北省张家口市康保县开工奠基，这两个10万千瓦风电项目均被列入了国家坝上百万千瓦级风电基地建设项目，2008年底首批机组将并网发电。

　　此前，国家开发投资公司和山东鲁能发展集团分别与河北省张家口康保县签订了40万千瓦风电项目开发协议，工程分3期建设，到2012年全部建成投产。

　　辽宁锦州将建东北最大光伏基地 2015年实现产值300亿

　　日前，辽宁省锦州市提出建设东北最大光伏产业发展基地的重大战略决策，计划到2010年，锦州市形成完整的光伏产业链，实现产值100亿元；2015年，实现产值300亿元，成为除石化之外的又一大支柱产业。

　　锦州市现有规模以上硅材料生产企业12家，其中生产工业硅、单晶硅及硅片、石英坩埚等直接用于太阳能电池及配套产品生产的光伏企业8家，主导产品为单晶硅锭和硅片，产品性能达到国际先进、国内领先水平，绝大多数用于出口。