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打好节能减排和产业转型攻坚仗

经济日报 隋明梅 王晋 单保江 2007-11-13 14:09:18 [字号: ]

    在“高举旗帜  科学发展”大型主题采访行动中,本报到河北、山西、山东省采访的三路记者不约而同地关注着三个省如何实现产业转型,如何把节能减排这一场硬仗打胜———

    (一)发现:

    节能减排各地招法多

    单保江:我看河北、山西两省的报道重点都放在节能减排、建设生态文明上,河北省的报道中有一段说,“节能减排,挤掉污染,已然成为燕赵大地上的一种风尚”。我对此深有同感。这一周,我们采访重点是山东加快推进现代农业,但是采访所到之处,都离不开节能减排的话题。

    隋明梅:是,我当时用“风尚”这个词的时候,是认真斟酌了一下的。在河北,我真切地感到了这种风尚的存在,并且一天比一天强劲。我们采访团到石家庄的时候,他们正在干一件“三个一百”的工程,就是关停治理太行山区100家大气污染企业,关停治理重点流域100多家水污染企业,拆除市区100台燃煤锅炉。

    王  晋:在山西这样的能源大省,这个问题尤其迫切。山西经济发展存在“三块短板”:环境保护、节能降耗、科技创新不足。山西提出,在“十一五”时期,将淘汰1000亿元“污染的GDP”,这是个什么概念呢,山西省2006年GDP总量是4746.5亿元。对这么一个欠发达地区来说,确实是下了决心。

    单保江:山东也是。11月7日,枣庄市集中爆破拆除了9条产能为90万吨的立窑水泥生产线,由此每年将减排粉尘7000吨、减排二氧化硫900吨。中国水泥协会会长雷前治说,一次集中爆破这么多立窑生产线,在全国还是第一次。在这之前,山东集中爆破小火电,一次爆破数量也是全国最多。关停小造纸、小炼钢等企业,山东也有壮士断腕的措施。王晋,你有什么发现?

    王  晋:这次采访发现了许多新的亮点。有一位山西的干部说的话我印象特别深,“深入贯彻落实科学发展观,山西的任务最紧迫,山西人的心情最急迫,科学发展观在这里将发挥最大的威力”。确实如此,山西的煤炭资源是把“双刃剑”,一方面给经济发展带来强大的支撑力,另一方面也带来环境污染。现在看,山西确实在加快转变经济发展方式,加快建设自己美好的家园。

    隋明梅:走科学发展之路,需要制度创新给予保障。在这方面,山西、山东有什么好的经验可以借鉴?

    王  晋:只有不回避问题,才能下决心解决问题。我觉得,节能减排就是要动真格的,而且要学会算大账。比如孝义市,20个亿的高耗能、高污染产能被淘汰后,置换来的是近60亿元投资的大型煤气综合利用、煤焦油回收等符合国家产业政策项目的实施,这就是“腾笼换鸟”的魅力。

    单保江:山东有三个特点:一是强化政策导向,二是加大执法力度,三是加强项目建设,加法减法一起做。全省严格落实环评和“三同时”制度,把总量指标作为环评审批的前置性条件,明确了“企业限批”、“局部限批”、“区域限批”的具体条件,今年以来,先后对淄博临淄区和齐鲁石化等地方和企业实施建设项目“区域限批”、“企业限批”。省级环保部门共审查(审批)建设项目468个,涉及总投资24038亿元,拒批、暂缓审批建设项目12个,涉及总投资13543亿元。强化了对重点污染源和重点水气环境的日常监管,把1000家重点企业、100多座城市污水处理厂、5大流域的60条河流和17个设区城市作为环境监管的重点。同时,加快污染减排监测体系建设。全省共需安装自动在线装置1490台,截至9月底,已安装960台,其中409台已与省环保局联网。他们还加大环境执法力度。

    王  晋:我觉得,山西的3个新考核指标体系值得说一说。2006年,山西出台了以科学发展观为导向的“地区经济社会发展考核指标体系”,里面用了44项59个指标来考核地区经济社会的发展,与之相配套,还出台了“领导干部综合考评办法”与“构建和谐社会主要工作及考评方案”(10个方面42项指标)。这3个考评体系,对各级领导干部坚持科学发展观和政绩观起到了引导、约束和激励作用。

    隋明梅:河北的办法就一个字“硬”。说起来也简单,“确保完成,拒绝理由”,再说什么都多余。

    (二)体会:

    走科学发展之路

    隋明梅:从北京到石家庄后,我第一句话就是石家庄的天变蓝了,路变干净了,路两边建筑的面目都清爽了许多,再后来一路往北,保定、廊坊、唐山直到坝上,都变了。

    王  晋:山西确实变了,经济在快速发展,能耗在不断下降,只有山西人才知道这一升一降的难能可贵。当地人说,他们是“铺天盖地种树,摧枯拉朽治污”。

    隋明梅:虽然才来河北一个多星期,但我已深切地体会到,节能减排的适时性,我们是在适合的时间做着适合的事情。迁西一个农民出身的企业家说,在建设中国特色社会主义的过程中,他受益,企业受益,做大了,现在他应该承担减排治污的责任,而且他和企业也有这个能力,“是时候了”,他说,所以他一下子就投几个亿上节能减排项目。

    王  晋:是啊,感觉从上到下都动起来了。就说孝义市,这个市过去有不少煤焦企业,污染比较严重。当地人讲,“车一进孝义,上空就像盖了个大盖子”。去年8月,孝义第一个领到了区域限批的红牌,50多个大项目170亿元投资不得不停了下来。可以说,环境和资源压力倒逼各地必须走科学发展之路。

    单保江:我的体会是,生态文明的理念开始深入人心,并引导和左右我们的行动。

    王  晋:一个原因是,循环经济的账怎么算都合适。企业要追求经济效益,只有让企业尝到甜头,企业才更自觉发展循环经济。

    隋明梅:搞节能减排、让经济循环起来,表面看是丢些引资机会、拆了些设备,但吃小亏占大便宜。几年来,廊坊市环保部门否决了50余个效益大但污染重的项目,少引资30多亿元。与此同时,却换来一大批对环境要求较高的高科技企业纷纷落户,其中包括14家全球500强企业。高科技企业的落户,在优化产业结构的同时,为廊坊的经济发展提供了持续强劲的推动力。

    王  晋:从我们走到的企业看,循环经济正成为大家自觉的选择。比如山西天浩化工股份有限公司,这是山西省第一个用焦炉煤气制甲醇的企业,是山东兖矿集团控股的全资子公司。

    单保江:哦,我们山东人到山西去创业了?

    王  晋:对,这家企业的一期年产10万吨甲醇的生产线已建成,正在试车的关键阶段,它就建在梧桐焦化工业园区,它的邻居就是山西金晖煤焦化工集团有限公司。公司董事长、党委书记尹明德说,以前炼焦产生的焦炉煤气直接排放,污染严重。现在天浩公司专门从金晖集团那里买焦炉煤气,我跟他开玩笑说这是“收破烂的”,但这种“收破烂”社会效益巨大!这家企业每年能吃掉多少焦炉煤气呢?21亿立方米!用这些煤气,可以满足天浩公司8万吨的产量。咱们算算账,对金晖公司来说,省了排污费,每年还能收入4500万元的收益;对天浩公司来说,煤化工产品收益可观;对孝义市讲,大大缓解了减排的压力,是多赢。现在尹明德是孝义市的荣誉市民,他们的二期建成后能消化整个工业园区的焦炉煤气!

    单保江:去年,山东在生产总值同比增长14.7%的情况下,二氧化硫排放削减了2.1%,化学需氧量削减了1.6%,成为全国7个污染减排“双下降”的省份之一;今年上半年,二氧化硫排放量同比下降了2.72%。

    (三)思考:

    攻坚战如何打赢

    单保江:在山东采访,各地干部群众对保护环境、节能减排的举措普遍叫好,大家的认识越来越统一。生态文明的理念,越来越深入人心。当然,也有的干部群众有些担心,山东经济结构比较“重”,钢铁、建材、化工等支柱行业都是能耗大户。山东的电厂,99%以上都是火力发电。又要马儿快快跑,又要马儿少吃草,难度确实很大。如何保持又好又快发展,同时又完成节能减排任务,不容易!这是一场攻坚战,也是一场持久战。

    王  晋:确实很艰巨,“仗越打越艰苦”。尤其是产业结构调整,不可能一蹴而就。  

    还有,我听到一些基层干部反映,要让循环经济“经济”起来。比如用煤矸石做建材砖,是一个很好的发展方向。但在山西,黏土砖就地取材很方便,一些地方对煤矸石制砖不是很认可。看来,国家应出台扶持政策,支持循环经济的产品走向市场。

    单保江:通过采访我感到,深入贯彻落实科学发展观,推进节能减排,要克服不少困难,需要下大功夫。

    隋明梅:是啊,又要加快发展,又要节能减排,淘汰落后生产能力,这个平衡如何把握,如何体现又好又快,确实是不容易的。

    单保江:出来采访,每天都有新发现。看到基层深入贯彻落实科学发展观的新思路、新举措、新进展,特别振奋。科学发展观正在发挥巨大的威力,正在改变这些资源大省的发展路径。


    河北迁安市九江线材有限公司的工人正在加紧安装电除尘设备。该公司开始淘汰5座138立方米高炉,并新建一批环保项目。新华社记者  吕国庆摄


    山东省枣庄市集中爆破拆除9条产能为90万吨的立窑水泥生产线。此次拆除每年将减少粉尘排放7000吨,二氧化硫900吨。  新华社记者  王海鹰摄


  

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