园区经济已成为城市经济的重要增长极，而园区企业的节能减排工作事关科学发展大局。市政协常委、哈尔滨商业大学财务与会计研究所专家张劲松建议，哈尔滨市应树立环境计量理念，为企业、园区决策者提供客观、科学的参考依据。

　　现状调查

　　忽视环境账产业结构先天不足

　　委员认为，哈尔滨市重工业占有较大比重，加之近几年一些高耗能、高污染民营企业的加入，节能减排工作任务十分繁重，存在着对能源形势认识不足、紧迫感不强，相当一些园区企业只算“经济账”，忽视了“资源账”、“环境账”。特别令人担忧的是，一些园区管理人员存在重招商、重规模、重效益，轻视节能减排的思想；产业结构不合理，高能耗、高污染企业比重偏大，由于在园区建设初期，引入了一些高污染、高耗能的企业，造成产业结构“先天不足”；园区管理水平低，客观、科学的监督手段不足，对企业污染、能耗指标只能“大概其”、“大约摸”，与节能密切相关的统计、计量等方法跟不上。

　　委员建议

　　企业应全面披露环境信息

　　委员认为，哈尔滨市应引入环境计量理念，量化节能减排指标，全面披露环境信息，给企业、园区的决策者客观、科学的参考依据。

　　委员认为，对园区企业要严格实施检查、交易、退出制度，具体如下：

　　———对不符合国家产业政策和环保要求的项目，一律不予报批，一律不准开工建设；对已核准但不符合国家产业政策和环保要求以及迟迟不开工或开工无望的项目进行清理，收回已分配的环境指标，支持大项目、好项目建设。严格执行差别电价政策，对高耗能较为集中的工业园区，重在环保治理、循环利用，搞配套设施，集中进行污水处理等。

　　———淘汰落后技术，转变发展方式，大力采用节能环保新设备、新工艺、新技术，加大重点节能工程实施力度；推进产业优化升级，积极引进和培育先进生产力，大力发展非资源型产业，实现经济发展与环境改善双赢。

　　———开展排污权许可交易。在节能减排的总体目标框架下，园区应积极建立起排污权交易制度，激发企业开发和利用最先进、廉价的技术来减少污染，进而把自己剩余的污染许可权作为稀缺资源卖出获得利益。同时，使不同企业可以根据实际需要，灵活选择企业排污水平，从而实现以市场机制为基础进行污染控制。

　　同时，落实工作责任制，建立和完善节能减排工作评价、考核制度，实施单位生产总值能耗和主要污染物排放总量公报制度，定期向社会公布本地区节能减排主要指标，接受社会监督。加大执法监督和不法案件的查处力度。

　　委员认为，园区招商应由引资向选资转变，对新建项目实施能耗审批制，建立固定资产投资项目的节能评估和审查制度，对未经节能审查或未能通过节能评估的项目，一律不得审批、核准，坚决将低端产业拒之门外。

　　本报记者何秀丽

　　●名词解释

　　环境会计简言之是以货币为主要计量单位，确认、计量、报告环境资产与负债，以及环境污染、防治、开发和利用的成本与费用，分析环境绩效与环境活动对企业财务成果、社会经济发展影响的一门学科。