温家宝：中国应对气候变化的五点看法和主张

　　11月21日，第三届东亚峰会在新加坡举行，主要议题是气候变化、可持续发展等。中国国务院总理温家宝与东盟10国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰领导人共同出席。

　　温家宝在会上发表了题为《携手合作共同创造可持续发展的未来》的讲话，着重阐述了中国政府在应对气候变化问题上的５点看法和主张：

　　第一、气候变化是全球性问题，需要各国携手合作，共同保护我们的家园。发达国家应该率先减排，并履行对发展中国家的技术转让和资金支持承诺。

　　第二、气候变化从根本上说是发展问题。应将经济增长、社会发展、环境保护统筹协调起来，建立适应可持续发展要求的生产方式和消费方式。应对气候变化的努力应该促进而不是阻碍各国尤其是发展中国家发展经济、消除贫困。

　　第三、《联合国气候变化框架公约》确立的“共同但有区别的责任”和公平原则，凝聚了国际社会共识。应该以公约及其《京都议定书》作为国际合作的基本框架，也欢迎将其他开展务实合作的倡议和机制作为有益的补充。

　　第四、技术进步对减缓和适应气候变化具有决定性作用。国际社会要增加资金投入，扩大信息交流，在技术创新、推广和利用方面加强合作，提高共同应对气候变化的能力。

　　第五、适应气候变化是发展中国家最为关心的问题，是应对气候变化挑战的重要组成部分。发达国家应积极帮助发展中国家提高适应能力，增强应对气候灾害的能力。

　　温家宝介绍了中国政府为应对气候变化主动采取的一系列政策措施及取得的显著成效，强调中国政府将环境保护作为一项基本国策，将科学发展观作为执政理念，明确提出了节能减排的具体任务，并将继续承担应有的国际责任和义务。

　　此外，各国领导人还讨论了在能源、森林、海洋、矿产等方面开展合作的问题。会后，各国领导人签署了《气候变化、能源和环境新加坡宣言》。

　　刘佐：近期将对可再生能源行业实施“三免三减半”税收优惠政策

　　11月15-16日，IBG国际集团主办的“中国能源－电力对话”在北京召开，会议的主题是：“实现能源可持续发展”。会上传出的消息显示，可再生能源将在全球未来的能源领域唱主角，而我国将有可能在近期推出财税优惠政策助力可再生能源发展。

　　国家税务总局税收科学研究所所长刘佐在会上透露，国家将对可再生能源行业实施“三免三减半”的优惠税收政策，此项政策目前正在细节的研究中，可望在近期颁布实施。

　　国家发改委的能源专家也在会上透露，发展可再生能源是我国目前最重要的能源战略，我国将不断完善政策体系，促进可再生能源的开发利用和产业发展，确保可再生能源中长期发展规划目标的实现。

　　中国对新建建筑采取强制性节能措施

　　中国建设部将对新建建筑节能采取强制性措施，不符合强制性标准的建筑工程将不予颁发建筑工程规划和施工许可证，不予进行竣工验收。

　　中国城乡每年新建建筑面积约二十亿平方米，其中城镇每年新建建筑面积约九至十亿平方米。建设部科技司司长赖明日前在北京举行的新闻发布会上说，新建建筑严格执行现行节能百分之五十标准或者有条件地区执行建筑节能百分之六十五标准具有实施难度小，可与建筑物主体同时设计、同步施工、同期竣工等优点。因此，一定要坚决把住新建建筑的节能关口。否则，对新建建筑的节能监管稍有松懈，就会导致将应该达到建筑节能标准要求的新建建筑沦落为非节能建筑，进而增大既有建筑的能耗并给以后的节能改造增加过重的负担。

　　赖明表示，各级建设主管部门、城市规划管理部门、建筑节能管理机构、建筑工程质量监督机构应对不符合民用建筑节能强制性标准要求的建筑工程项目不予颁发建筑工程规划许可证，不予颁发建筑工程施工许可证，不予进行竣工验收。

　　发改委：固定资产投资项目明年将引入能耗评审

　　11月20日，国家发改委资源节约和环境保护司有关负责人在中国电机挑战计划座谈会上透露，明年我国的节能工作将从结构、管理、技术三方面推进，其中有关部门明年将出台“固定资产投资项目节能评估和审查条例”，在固定资产投资项目中引入一个类似环评的能耗评审制度；同时，对于地方政府和企业的节能目标责任评价考核将全面启动，具体方案即将下发。

　　淘汰落后与制度建设并重

　　该负责人表示，国内GDP单位能耗上半年下降了2.78％，前三季度下降了3％，全年下降3％看起来不成问题，而国内高耗能、高排放行业的能耗增长很大程度上抵消了工业效率的提高，如果减去这一块，全年完成节能任务是没有问题的。

　　据悉，国家发改委明年将对13个行业的淘汰落后产能工作加大力度，制定综合性方案，确保淘汰落后取得效果。该负责人透露，明年我国将力争出台固定资产投资项目节能评估和审查条例。能耗评审应该是独立于固定资产投资项目审批核准程序的的一个类似环评的制度，这一制度建立起来不仅控制能耗的过度增长，即达到一定规模能评以上的就可以上项目，更重要的是通过对能评在一定规模以下的项目实行备案，主管部门能够掌握新项目的用能情况。

　　明年成节能考核年

　　据了解，政府部门明年将重点抓好节能目标责任评价考核，相关具体方案即将下发，力争将2008年作为一个节能考核年。该负责人表示，要不仅考核地方政府也要考核千家企业，从外部给地方、企业一个巨大的节能减排压力，提高用能效率。

　　据悉，发改委将于明年把企业内部的能源管理体系逐步完善起来。目前发改委能源研究所已经选择三个行业进行试点，通过对标国外先进水平的差距，推动企业改善自己的节能管理，推动技术改造。

　　此外，对于政府和企业间的节能监察，目前我国已经有14个省、市、自治区建立了节能监察体系，明年将覆盖全国，让政府和企业对能效标准、能效标识重视起来，使其作为一个强制性的国家标准。

　　制定税收、信贷激励政策

　　据了解，今年财政部安排了70亿元资金支持节能技术改造项目，发改委目前已安排了45亿元节能技术改造资金，安排了10亿的国债资金，支持了800个节能减排项目。该负责人表示，这个财政专项资金明年维持70亿元，并争取更多财政支持。同时有关部门明年在经济政策上会加大力度支持，包括信贷、税收等。

　　该负责人介绍说，发改委将把节能设备产品税收优惠目录提交到财政部和税务总局，使之享受税收优惠政策，财政部明年初出台具体办法。而对于信贷则以银行信贷为主，发改委已通过世界银行2200万美元的援助设立了信贷担保，今后做节能服务产业的还可以向华夏银行等几家银行提出贷款申请，由世界银行的这笔援助作为担保金来推动节能服务产业的信贷，发改委还将推动更多的银行参与到这项工作中来。

　　三部委酝酿2010年内开征排放税 有车族为尾气买单 被指涉嫌双重征税

　　国家环保总局政策法规司司长杨朝飞在近日举行的“2007中国能源可持续发展论坛”上透露，财政部、国税总局、环保总局三方正在研究制定征收污染产品税和排放税的有关政策。

　　杨朝飞称，排放税和污染产品税是环境税的不同税种，今年6月出台的《节能减排综合性工作方案》明确提出我国将研究开征环境税。排放税是针对终端消费者征收的，例如汽车尾气中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物，车主就要为其缴税，可能会在加油的时候一并征收；污染产品税是针对企业的，即生产高污染产品的企业要付出的代价。

　　杨朝飞表示，政策现在还只是在做前期的研究工作，有望在“十一五”期内出台。税收政策的制定、出台实施由财政部和国税总局负责，但环保总局会提供技术方面的支撑，例如污染排放标准的制定、排放结果的检测等。

　　此举意味着，如果实施排放税，则有车族可能要以纳税的形式为汽车排放的尾气买单。

　　对此有评论称：单纯从环境概念看，开征排放税没有什么不妥，但结合到即将诞生的燃油税，就有双重收税的嫌疑。因为燃油税的一项目的就是降低社会能耗，减少污染。作为油品的“终端消费者”，有车族为燃油消费行为付出了两次“目的完全相同的代价”，这种重复埋单是不合理的。评论认为，“排放税”完全可以在燃油税中得到体现。

　　解振华：中央财政将拨20亿鼓励淘汰落后产能

　　11月18-19日，“中国节能减排论坛——2007”在北京召开。

　　国家发改委副主任解振华在会上表示，目前节能减排过程中暴露出来的问题已经被中央政府关注，今后一段时期不仅会有密集的政策、法规出台，在资金上中央财政也持续加大力度，尤其在鼓励落后产能的退出方面，比如中央财政将会有20亿元以转移支付的方式下拨到地方，鼓励那些淘汰落后产能有成效的地区。

　　2MW变速恒频风力发电机组在重庆研制成功

　　近日，国内第一台具有自主知识产权的2MW变速恒频风力发电机组在四川省重庆市研制成功，这是目前我国最大功率的风力发电机组，每小时的发电量可达到2000千瓦时。

　　该风力发电机组样机由中船重工（重庆）海装风电设备有限公司与德国aerodyn公司联合设计，适应在大气对流地区、水陆空气对流地区和山口风地区等我国三种主要类型的风区使用，并能在高温、风沙、盐雾、高海拔等恶劣环境条件下持续运行，在同等条件下，它的发电量将增加10％。该机组将在本月内被运往内蒙古辉腾锡勒风场进行安装试用，正式并入国家电网运行。此外，该风电机组预计每千瓦销售价格为1000余元，大大低于市场价格。

　　金风科技首发获准 将发行5000万股

　　11月20日，新疆金风科技股份有限公司首发获证监会通过。

　　金风科技计划在深交所发行5000万股，预计募集资金超过19亿元，发行后总股本为50000万股。按照目前45000万股的总股本计算，公司2006年每股净资产为1.33元，每股收益为0.71元。预计公司2007年营业收入为324，303.56万元，归属母公司所有者净利润60，054.37万元，按照目标股本计算，预计今年每股收益为1.33元。

　　通威集团在四川打造世界级多晶硅生产基地 将投资65亿元

　　11月15日，通威集团、巨星集团与中国成达工程公司就在四川省乐山市建设年产9000吨多晶硅项目设计举行签约，这标志着通威集团和巨星集团继今年5月与乐山市政府签署10000吨多晶硅项目投资协议后，正式与以设计为主体实行工程总承包的国际型工程公司进行战略联手，全面推进其打造世界级多晶硅生产基地和清洁能源公司工程建设的步伐。

　　今年5月24日，通威和巨星与四川省乐山市人民政府签署10000吨多晶硅项目投资协议，其中一期年产1000吨规模的项目工程已稳健推进建设，目前各种设备和技术均已全部到位，已投入资金近7亿元，预计2008年6月前正式竣工投产。

　　此次签署的年产9000吨多晶硅项目为二期工程计划将打造三条单产能力为3000吨的多晶硅生产线，这将是国内最大的多晶硅生产装置，为此通威巨星方面未来将注入近65亿元的巨额资金。

　　国内首座燃料电池车加氢站在上海开业

　　11月16日上午，我国首座为燃料电池汽车服务的加氢站在上海安亭国际汽车城正式开业，作为国家“863计划”的一部分，安亭加氢站主要为上海市使用燃料电池的轿车和公交车提供压缩氢气。

　　加氢站的外观和加油站并没有什么区别，工人给汽车加氢的方式也和加油并无二致，只是前者把能源注入的是汽车储气罐，而非油箱。由于目前燃料电池车尚未投入商业运营，所以氢气的价格还没有确定。目前上海市已有数十辆燃料电池车投入使用，计划到2010年将实现大幅增量。氢燃料电池车的尾气碳排放几乎为零，能显著改善城市空气质量。