据有关媒体报道，国务院日前转发国家发改委、统计局和环保总局会同有关部门制定的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》等6个文件组成的考核体系，采取百分制，凡总成绩在60分以下属于未完成节能减排任务的，政府官员将受到严肃问责和“一票否决”。

　　 这是迄今为止出台的第一个国家级节能减排统计考核体系，此前虽有少数省市制定“绿色GDP”考核指标，将节能减排与官员政绩挂钩，但带有强烈的地方色彩，很难在全国推广，况且一些地方仅是“说说而已”，鲜见有动真格的。

　　 节能减排系列考核方案的推出，意味着公众期待已久的单位GDP能耗考核工作拉开大幕。国务院批转《通知》明确提出，要将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制。可见这是一项“铁纪”。

　　 近年来，随着“区域限批”、“流域限批”等一波又一波的“环保风暴”，各地节能减排意识有了明显增强，“十一五”期间国家减排污染物目标开始收效。但应看到，在少数地方GDP至上仍然根深蒂固，这不仅因为一些官员仍将GDP视为第一政绩，同时还有“客观原因”，就是地方经济发展、财政来源，乃至于社会稳定、劳动就业等都有赖于GDP的增长，这些因素很可能导致一些地方官员仍然奉行“GDP第一、环保第二”，从而在执行环保政策时阳奉阴违。

　　 笔者以为，防止“铁纪”不“铁”，必然用铁腕手段来执行。一是加强法纪监督。根据考核办法规定，各地政府必须完成自己申报的减排指标，而考核数据主要来源于地方环保部门的统计，国家环保总局承担抽查、监督工作。令人担心的是，在现行的行政体制下，地方环保部门有可能面临压力，导致“铁纪”不硬，因此环保总局要强化督查，对瞒报、谎报者依法严惩，以维护“铁纪”。二是加强群众监督，环保与公众利益息息相关，建议环保总局每半年将各地节能减排完成情况公之于众，让群众知情，对地方政府形成公众监督压力。三是严肃施纪。问责部门要挺起腰杆，防止地方政府以各种借口“跑部”说情，无论何种理由，只要节能减排指标未完成就要“一票否决”，促使地方转变发展思路，做到在环保优先的前提下发展地方经济。