国家拟制订循环经济法并修订水污染防治法

　　2007年首届节能环保高层论坛12月9日北京正式开幕。全国人大环资委副主任叶如棠在致开幕词中提出，“2007年是扭转节能减排被动工作的关键之年，要抓好十一五规划节约能源和保护环境的目标落实，特别是重视节能减排长效机制的建立，应着力抓好四个环节。”

　　第一继续完善有关节能环保的法律法规体系。我国的节能环保法律体系，应该说基本完备了，当前在立法层面还需要解决两个问题，一个是加紧制订和修订若干具有重大影响的法律，目前我们正在制订循环经济法和修订水污染防治法，循环经济法，将按照产量化，资源化和再利用的原则，从源头入手，推动节能环保工作，水污染防治法在监督保障机制和处罚措施将力求突破，这两项法律的制定和修订有望在本届任期完成。二是加强与法律法规标准体系的建设，为法律的有效实施创造条件，

　　第二要强化有关经济环保的财税政策，节能应该主要利用经济手段来推动和支持，没有财政税收政策，信贷手段和市场导向的调整，节能就失去应用手段，目前我国节能财税和价格政策体系不够完备，应该尽快形成以节能为导向的财税价格政策体系和具体措施。对节能投资给予税收优惠使各国普遍采取做法。

　　第三，要加强监督，落实责任，保证政策执行到位。应该逐步建立与科学发展观相适应的正确的政绩观，建立健全干部政绩考核体系把经济发展指标与环境资源的指标考核结合起来，统一起来把节能环保指标为硬性的约束，把节能环保的指标落实到各级负责人的身上，制订一套适合环境与形势的管理机制，同时加强各级政府执行节能环保工作力度的监督。新修订的节能法有这方面的明确规定，当前关键的是应该把这些规定落实到实处。

　　第四，依靠科技进步，推动节能环保，科学技术是推动节能环保稳步发展的支撑力量，要为节能环保的技术进步创造条件，营造宽松的环境，允许尝试和探索，充分调动企业开发技术力量。充分建立以节能环保为导向的市场准入制度和支撑体系，完成各项产品标准，行业能耗标准和节能设计规范，公共设备运行标准等等。国家应该考虑，对主要耗能行业和产品实行适度超前的能耗标准，逐步提高市场准入门槛，促进企业加快对高效节能产品的研究开发，对传统产业，传统工艺进行技术改造和技术创新。

　　政府强制采购节能产品制度实施 新采购清单公布

　　2007年12月12日，财政部、国家发展改革委在京联合召开“落实节能产品强采政策，深化政府采购制度改革”座谈会，公布了新的“节能产品政府采购清单”和首批政府强制采购的节能产品范围。财政部部长助理张通出席座谈会并讲话。

　　张通宣布，财政部会同发展改革委按照《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》要求，在近几年开展的优先采购节能产品工作的基础上，经过研究和广泛征求意见，修订、公布了新的节能产品政府采购清单。新清单中的节能产品种类由原来的18类4770种扩大到33类15087种。其中，确定了空调机、计算机等9类产品为首批政府强制采购产品，这标志着政府强制采购节能产品制度正式实施。

　　江苏光伏电池产能占全球四分之一

　　江苏省科技厅最新一项数据显示，江苏省的光伏电池产能超过1000兆瓦，已占全球总量的四分之一。

　　江苏是中国光伏产业的领头羊，近年来快速涌现出一批光伏龙头企业，其中在海外上市的公司就达６家。目前，光伏产业已成为江苏省最具国际竞争优势和最具发展潜力的高技术新兴产业之一。

　　江苏省科技厅对全省光伏骨干企业的初步调查表明，江苏光伏电池产能已占到国内总量的七成、占全球总量的四分之一；原料、电池、组件、设备等产业链产值达到300亿元以上。

　　美国乙醇燃料生产大大过剩

　　据华盛顿消息，目前美国乙醇的生产量大大超过消费量。据了解，美国只有6百万辆车可以使用混合度超过10％的乙醇燃料，理论上说市场的最大容量为每年140亿加伦，但乙醇的生产量已达65亿并且增速惊人。于是乙醇燃料倡导者们提出一个议案，将燃油中混合的乙醇量从10％增加到20％或30％。

　　乙醇燃料倡导者认为较高的混合比例比普通的汽油能产生更好的燃油经济效益，每加伦乙醇所产生的费用只有同量汽油的2/3。但汽车专家却提出怀疑，他们认为更高的混合度将导致汽车发动更加困难并减少汽车的耐用度。

　　美国乙醇联合协会市场发展的副主席也认为，这样的混合度能使得汽车跑得更远。雪佛兰设计了一款能够使用混合了85％乙醇的燃料的汽车，测试表明当使用混合度为20％的燃油该款汽车的续驰里程比普通汽车高15%。丰田的测试表明使用混合度为30％的燃油比使用普通汽油好，而一般的福特汽车也一样。

　　但是更多专家对此结果表示怀疑，因为路程应该是与能量成比例的，没有合理的解释能够说明为什么低能量的燃料的续驰里程会更高。在将这列混合燃油推荐给那些使用非混合燃油的运输工具之前必须进行更多精细的测试，特别是在排放和耐用度方面。澳大利亚2001年的研究中发现，经过50公里路程后，普通汽车在使用混合度为20％的乙醇燃料时排放的二氧化碳比使用汽油时更多。

　　中国在联合国气候大会严辞拒绝过分减排指标

　　12月12日，本次联合国气候变化大会的“重头戏”——高级别会议拉开帷幕。中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华在会上发言。会后，他给中国记者召开发布会，重申了中国的立场，并就本次大会有关技术转让的进展发表了看法。

　　在记者会上，解振华强调，关于2012年后应对气候变化国际合作，应继续按照“双轨制”进行讨论。“我们希望建立长期对话机制，最晚在2009年之前谈判确定发达国家2012年后的减排指标，确保第一、二承诺期之间没有任何间隔。”他说，“同时，我们希望最迟不能拖过在2010年之前，《联合国气候变化框架公约》下一步的框架机制，保证没有加入议定书的发达国家也能承担量化的减排指标，并希望发展中国家在有资金技术支持的前提下，采取积极的应对气候变化的措施。”

　　对于某些发达国家一再提出希望将“主要发展中国家”纳入到绝对量化的减排指标中，解振华表示了严辞拒绝。他快人快语地说：“它们所说的主要发展中国家，实际上指的就是中国、印度、巴西，也不用羞羞答答的。我们要说，中国现在提出的到2010年单位GDP能耗在2005年基础上降低20%等目标很明确。现在关键是发达国家要确定目标并加以实现。”

　　大会进行到现在，各方最终未能在广大发展中国家最为关注的“技术开发与转让”等议题上达成一致。这就意味着，这一议题只能留待来年了。对此，解振华表示：“我希望技术转让这个机制能尽快建立，这是所有发展中国家迫切需要解决的问题。”

　　中美两国推进在进出口产品领域开展环保合作

　　国家质检总局局长李长江12月13日在第三次中美战略经济对话期间与美国环保署署长约翰逊共同签署了《进出口产品领域保护人类健康和环境的合作谅解备忘录》。

　　据悉，双方将以该备忘录为基础首先开展4个方面的合作，包括：进出口产品更符合环境法规要求；进出口废物及可再生原料的有效监管；化学品安全管理；农药残留的监督管理等。

　　据介绍，这一备忘录的签署，将促使双方出口的产品符合进口方国家的环保要求和相关国际公约对环保的要求，从而避免对环境和公众健康造成危害，增强双方的理解与合作，建立双方顺畅的联系渠道；形成双方有效的沟通协调和解决机制，对涉及环境保护及公众健康的重大事件紧急磋商。这将有效促进中美贸易的健康顺利发展。

　　英利集团建设400兆瓦多晶硅太阳能电池项目

　　从河北省保定市获悉，英利集团年产400兆瓦多晶硅太阳能电池项目近日正式开工建设，该项目分别由英利集团旗下的英利新能源和英利能源（中国）两家公司进行建设，将使保定拥有世界上最先进的太阳能电池生产线。

　　介绍，英利集团旗下的英利新能源有限公司通过一二期建设，拥有铸锭、硅片、电池、组件各100兆瓦的产能。今年6月1日，三期100兆瓦顺利投产，到目前为止英利新能源具备年产200兆瓦太阳能电池的产能。

　　英利能源（中国）有限公司是英利集团旗下的一家致力于太阳能、风能等其它可再生能源开发、利用的新能源企业。

　　这次400兆瓦多晶硅太阳能电池项目总投资达28亿元，计划2009年3月全部完工，建成达产后年新增产值100．8亿元，利润40．3亿元。

　　太阳能光伏产业将成为世界范围的朝阳产业，英利集团近年来逐步打造完整的产业链，这次新增400兆瓦太阳能电池工程将采用更为先进的技术，工程建设成后集团将拥有世界上最先进的太阳能电池生产线。

　　美国参股中国绿色煤电项目

　　12月11日，世界最大的私营煤炭公司——美国博地能源公司成为中国目前正在开发的绿色煤电项目的唯一一家非中国本土参股方，并将在此项目中拥有6%的股份。

　　绿色煤电项目作为第一个可实现近零排放的燃煤电厂项目，投资10亿美元，将配套建设碳收集和封存设施。该项目通过产生氢气、促进二氧化碳收集和封存而成为解决二氧化碳问题的清洁能源样板项目。

　　在该项目牵头单位中国华能集团的领导下，绿色煤电公司将在天津市区附近设计、开发并运行一座综合煤气化联合循环发电站。在初始阶段，该站的发电能力将为25万千瓦，在后期阶段，预计电网输送能力将达到65万千瓦。

　　项目设计和审核工作已经完成，项目场址将位于临港工业区内。项目预计于2008年初破土动工，分多期建设，一期工程预期于2009年并网发电。

　　武汉建6大太阳能应用示范基地

　　近日，武汉市成立了6大太阳能示范基地，充分展现武汉市目前多方面的太阳能技术水平。

　　这6个示范基地是，武汉植物园太阳能照明示范基地、汉口江滩风光互补照明示范工程、绿景苑小区太阳能应用示范基地、武汉科技学院太阳能光伏并网发电系统、中侨观邸太阳能并网发电系统、武湖农场太阳能应用示范工程。　

　　昆明规划建4座垃圾发电厂

　　最近，云南省有关部门批准了云南双星绿色能源有限公司投资3.5亿元、年发电1.4亿度，昆明鑫兴泽环境产业公司一期投资2980万美元、年发电1.4亿度，安宁生态洁净电厂总投资1.13亿元、年发电0.64亿度的3个城市生活垃圾处理项目，同时还对云南环能电力发展有限公司的项目进行立项前期工作。

　　目前，昆明市的垃圾处理主要依赖利用世界银行贷款建设的西郊红水塘、东郊白水塘两个垃圾场。但是，两个垃圾场的设计日处理量共计为1400吨，而目前昆明主城区的日产垃圾量已经超过了2400吨，大大超出了两垃圾场的设计处理量。据预计，2020年全市四城区的城市生活垃圾产生量将达到7000吨/日，此预测还不含农村生活垃圾及农业产业垃圾。

　　从2001年5月两填埋场投入运行至2006年年底，西郊垃圾填埋场已填埋垃圾200万吨，东郊垃圾填埋场已填埋垃圾212万吨。从垃圾场实际运行情况，两垃圾场的使用寿命都将届满。东郊垃圾填埋场最后封场时垃圾量达250万吨，西郊垃圾填埋场最后封场时垃圾量达300万吨。如何多角度、全过程地对城市垃圾“减量化、无害化、资源化”利用，已成为现代新昆明建设的一项重要课题。