国家环保总局东北督查中心今年先后两次组成督察组，对辽宁省辽河流域水污染防治工作进行督察。在肯定辽河污染防治进展的前提下，督查中心指出了存在的主要问题:企业超标排污和违法排污问题严重，开发区和工业园区建设项目违反环评和“三同时”制度问题突出，污水处理厂建设滞后且已建成的污水处理厂不能满负荷运行，违反国家环保法律法规的“土政策”依然存在。

　　在涉及到的11个地级市中，锦州市的环境违法违规问题较为突出，囊括了上述4方面的问题。

　　督察组指出，锦州市企业超标排污严重，部分企业违法直排或偷排。在本次检查采样监测的9家企业中，有7家超标，超标率为77.8％。黑山永丰造纸有限公司排水化学需氧量超标0.27倍，悬浮物超标3.32倍；黑山县万宝箱纸板有限公司生产废水通过暗管排入渗坑，化学需氧量超标5倍。

　　企业违反建设项目“三同时”制度，污染严重。攀钢集团锦州钛业有限公司从2002年起就开始试生产，一直未进行环保“三同时”验收，且不运行污染治理设施，氯气大量排放，废渣长期露天堆放，无任何防渗措施，对地下水环境造成威胁。金城造纸股份有限公司污染防治设施未建成，擅自进行试生产，制酸废水未经处理直接进入大凌河。

　　城市污水处理厂建设滞后。锦州市列入《辽河流域水污染防治“十五”计划》的有北宁市和黑山县两个污水处理厂，目前均未开工建设。全市只有锦州市区污水处理厂在运行，污水集中处理率不到40％，低于全省平均水平。凌海市、义县和锦州经济技术开发区也未建污水处理厂。

　　地方保护主义“土政策”依然存在。锦州锦鑫有色金属有限公司挂有义县县委、县政府颁发的“重点保护企业”标牌，检查发现，该企业采用国家明令淘汰的烧结锅工艺生产粗铅，并于2006年在未办理环保审批手续的情况下，擅自将粗铅生产能力从5000吨扩大到1.25万吨。

　　针对存在的问题，东北督查中心向锦州市提出了整改建议:对违法问题突出的锦州金城造纸股份有限公司、锦州汤河子工业区处以高额罚款，追缴超标排污费，实施停产、限产和限期治理，并由国家环保总局挂牌督办；对黑山永丰造纸有限公司限期治理，对万宝箱纸板有限公司立即关闭并拆除生产设备，对锦州锦鑫有色金属有限公司停产整顿并依法处罚。

　　对汤河子工业区实施综合整治。不能达标排放的企业一律停产或限期治理，专项整治完成前，暂停园区新上项目审批。

　　加快北镇市、黑山县、凌海市、义县污水处理厂建设，尽快建设锦州经济技术开发区污水处理厂，提高锦州市城市污水处理厂的实际处理率。

　　彻底纠正违反环保法律法规的土政策。义县“土政策”必须彻底纠正，“重点保护企业”必须摘牌。

　　同时，东北督查中心要求锦州市进一步理顺市区环境管理体制，加快实行设区城市环保派出机构监管模式，加强能力建设，尽快完善污染源在线监控中心建设，实现对重点污染源的适时监控。