国防大学邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心

　　 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大而深远的意义。我们一定要深入理解建设生态文明的重要性，完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的体制机制。

　　 一

　　 坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。近年来，我国高度重视节约能源资源和环境保护工作，并采取一系列政策措施。积极采用先进适用技术改造传统产业，加快发展高新技术产业，大力发展服务业；加快建立能源资源技术支持体系，加大国家对能源资源技术开发资金的投入，加紧研究开发影响未来能源资源发展方向的重大技术，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的技术，依靠科技进步增强节约能力；注重优化消费结构，在消费领域全面推广和普及节约技术，合理引导消费方式，鼓励消费能源资源节约型产品，逐步形成节约型的消费方式；推动发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，大力推行清洁生产，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化；实行能源资源效率和最低技术水平准入标准，实施高消耗落后技术、工艺和产品的强制性淘汰制度；建立健全节约能源资源的法律法规和标准体系，认真实施有关法律，加大执法和监督检查力度，制定和实施强制性标准，等等，生态建设和环境保护事业不断取得进展。

　　 但也要看到，一些地区的生态和环保问题仍比较突出。在全社会牢固树立生态文明观念，努力加强生态文明建设，任重而道远。我们必须按照中央要求，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，狠抓落实。通过落实节能减排工作责任制，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，进一步发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，从而建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；加大节能环保投入，不断加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复；加强应对气候变化能力建设。

　　 二

　　 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，要坚持人与自然和谐发展。这就要求我们在开发、利用自然的同时，还必须保护自然。必须充分利用广播、电视、报刊、互联网等，采取知识讲座和公益广告等形式，广泛宣传关于资源节约和保护环境的方针政策，普及相关的知识和技术，努力营造有利于生态文明建设的社会氛围。

　　 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，要大力发展环保产业，全面改善城乡生态环境。通过自主创新和引进吸收掌握环保核心技术和关键技术，培育和扶持优势骨干企业，发展具有自主知识产权的环保技术，提高环保装备制造的自主创新能力；创建多元化的环保产业投资环境，调动全社会力量支持发展环保产业。与此同时，注重加快城市环保基础设施建设，提高城市污水处理率和垃圾无害化处理率；着力解决城市交通业、餐饮业污染，鼓励环保型服务业发展。在新农村建设中，积极发展生态农业和农村沼气，加强农村生态和人居环境建设；搞好规模化养殖业污染治理，妥善处理生活垃圾和污水，切实改善农村生态环境面貌。

　　 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，要充分发挥科学技术的作用。合理开发、节约使用和有效保护自然资源，提高资源的综合利用水平，支持一批节能、节水、清洁生产和资源综合利用的技术开发、推广和产业化项目。大力开发和推广空调节电技术、绿色照明技术、能量梯级利用技术、流程工业能源综合利用技术、废弃物综合利用技术、雨洪水收集和苦咸水综合利用技术、高效节水灌溉和旱作节水农业技术、循环经济发展中的产业链接技术等。在煤的清洁高效开发和循环利用技术、油气资源勘探开发利用技术、电网安全和特高压交流输电技术等领域，实施重大科技专项和重大技术改造项目。同时，抓住落后产能相对集中的重点行业，依法淘汰一批破坏资源、污染环境和不具备完全生产条件的小钢铁、小焦炭、小水泥、小电石、小火电和小煤矿等，探索建立落后产能退出机制。

　　 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，要进一步加强生态环境保护和治理的力度。加大生态环境保护资金的投入力度，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护；控制污染物排放总量，加强工业废水和城市污水的生态化处理，从源头防治污染和保护生态，改变先污染后治理、边治理边污染的状况。

　　 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的体制机制。建立完善鼓励生产和使用节约资源和环保型产品的财政税收政策，扶持绿色产业和资源节约型、环境友好型企业发展。严格执行地区污染物排放总量控制及排污许可证制度。建立并认真落实各级政府、职能部门和企业节能减排的责任制和问责制。各级环保部门要认真履行职责，形成内部互动、上下联动的整体执法机制；环保、工商、公安和各经济主管部门之间要加强协调，建立案件移送制度和联合执法机制。开展舆论监督，发动群众监督，健全资源环境执法监督机制。 (执笔：杨永利)