山西省吕梁、河津、襄汾和孝义等地被实施“区域限批”、“流域限批”后的经济发展事实证明,实施限批,不但没有影响经济增长,而且优化了经济增长,提高了发展质量。
实施限批促进了当地政府发展观念、执政理念的改变。对环境违法行为严重的地区实施限批,对于决策者来讲是一次警醒。他们开始深入反思,采取有力措施,协调GDP增长和环境保护的关系,把经济社会纳入科学发展的轨道,因此,限批已经成为这些地区经济社会发展的一个转折点。例如,河津市树立发展大工业的理念,推出了“绿色”战略性调整举措,推进城市发展转型。
实施限批加快了产业结构调整。在争取早日“解限”的过程中,4个城市以环境整治推动产业转型,大力调整产业结构,淘汰落后产能,通过大力发展链条经济、循环经济和高端经济,把调产文章做深做透,有力推动产业升级,有效改善结构性污染。例如,孝义市编制完成了全国第一个县级循环经济规划,推动资源型城市实现经济转型。限批为这些资源型城市摒弃粗放型的发展模式、寻找产业多元化的发展路径提供了契机。可以说,限批时限制了高污染、高耗能产业的无序盲目发展,引来了污染小、效益好的优势产业,打开了发展的空间。
实施限批改善了环境质量。由于一大批污染企业的关停取缔,加上当地政府加大了污染防治力度,近年来山西一些地方的环境质量有了明显改善,尤其是城市空气质量有了较大提升。同时,主要污染物排放量也在下降,为完成减排目标奠定了基础。
限批是对快速增长的一次刹车,是对发展方向的一次校正。对于山西来讲,解决环境问题仍然任重道远。今后,要认真总结限批经验,使限批制度化、规范化;同时,要进一步创新监管手段和激励措施,促使地方政府大力落实科学发展观,推动企业自觉走上环境友好的发展道路,促进经济又好又快发展。