当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。自2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了节能减排综合性工作方案，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了突破性进展，尤其是电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业的节能减排工作更是卓有成效。尽管从上到下都做出了很大的努力，但离节能降耗和污染减排的目标还有不小的差距，加大了“十一五”后3年节能减排工作的难度。更为严峻的是，目前工业特别是高耗能、高污染行业增长过快的趋势还没有从根本上得到扭转，污染物的大量排放，给节能减排带来巨大压力。

　　当然，存在这些问题的原因是多方面的，诸如有关单位或企业对节能减排的认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅2008年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。

　　节能减排势在必行，但我们不能把眼睛只盯着有形资源，而忽略综合利用其他资源推进节能减排。如果就有形资源单纯地制定节能减排的政策、措施和指标，就很难在节能减排方面取得实质性的进展。坚持科学发展观，坚持以人为本，最根本的就是不能忽略了人才和智力的主导因素，还有群众力量的有效发挥。因此，节能减排的重要手段之一，就是要积极动员全社会的力量，充分发挥人才的智力因素，教育和引导全国人民坚持节约发展、清洁发展、安全发展的道路，实现又好又快发展。同时，也要通过利用各种无形资源的宣传功能，让更多的群众意识到节能减排对人类生存、生活和发展的重大意义，引导更多的人认识到这是自己应该承担的神圣责任，要从自身做起，从一点一滴做起，进一步推动节能减排工作的开展。

　　毋庸置疑，我国经济近些年来得到了快速增长，各项建设取得了巨大的成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。显然，不加快调整经济结构、转变增长方式，将导致我们的资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起、经济发展难以为继。

　　总而言之，节能减排是一项伟大的、战略性的系统工程，不能一蹴而就，更不是一时之功。因此，我们要统筹兼顾、综合治理，不能只盯着那些看得见、摸得着的有形资源，同时还要充分利用那些看不见、摸不着的无形资源，让它们相互补充、相互完善、相辅相成，这样，节能减排工作才会更有成效。

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　　要广泛开展社会节能减排行动。节能减排需要全社会动员，全民参与。要针 对各地不同实际，积极组织开展节能型家庭、节能型学校和节能型社区评选和“绿色酒店”创建、百万支节能灯进家庭等活动，充分调动全社会参与节能减排的积极性，使节能减排成为每个企业、每 个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。

　　要提倡良好的家庭生活方式和绿色消费模式，减少“白色污染”和一次性制品使用