近年来，陕西省西安市把因地制宜实施节水灌溉改造，提高水资源利用的效率和效益，作为提高农业综合生产能力、确保粮食安全的重要举措，取得了明显成效。

　　一是为农民节约了开支。由于实施了地埋管，渠道不跑水，地头水量足，浇地速度快，大大节约了农民开支。2007年，临潼区任留乡南拜村的3000多亩地全部实施了节灌改造。以该村村民刘西有一家为例，2007年元月，他家3.3亩种地浇地电费135.5元，2008年元月浇地电费53元，同一个井、同一个泵、同一块地，节约了82.5元。二是为发展现代农业提供了强有力的支撑。2007年，市水务局在阎良区关山镇与西北农林科技大学进行了节水微喷育苗试验。微喷设施建成后，与原来撒壶喷水相比，幼苗受水均匀，节约人工，加快了育苗速度。三是为农民增收创造了条件。2007年，局里在户县蒋村镇同兴村进行的大棚西瓜滴灌试验结果显示，每个西瓜苗根部只要有一个滴水眼，灌溉后就可保直径50公分范围内有水分。据专家预测，实施滴灌西瓜可提前5天左右上市，按此计算，每亩地可增加收入800~1000元。

　　虽然全市实施农业节水灌溉10年，74.8%的耕地实现了节水灌溉，但实施节水灌溉存在的问题仍不少。一是节水灌溉设施建设低水平起步，面临的改造压力大。1997年至1999年，农业节水灌溉每亩补助仅50元。1999年至2000年，每亩补助调至90元，后来达到250元。因各级财政补助较低，导致先期所建工程标准低。群众中有一种说法：工程不少，样样都好，没过几年，一一推倒。二是管理体制不顺，损毁严重。集体实施的水利工程由各户使用，不少地方出现毁坏现象，常常因一处出问题使整个工程无法使用。三是受大自然变化的影响，节水设施退化现象严重。全市水资源总量26亿吨，人均水资源占全国的1/8。随着气候变暖，地下水补充不足，每年农用井报废约5%。四是实施节水灌溉工程建设资金明显不足。目前，全市尚有101.71万亩农田未实施节水灌溉工程，需重建的有150万亩，实施建设每亩需投资400元，资金缺口较大。

　　实施农业节水灌溉，必须纳入政府目标责任考核。必须加大投入，解决农业节水灌溉工程建设的资金瓶颈问题。在加大市级财政投入的同时，动员社会力量投资农村水利事业。目前，西安市市级财政对人畜饮水的投入已由2006年的600万元提高至2007年的3400万元。而各级政府虽将节水灌溉列入规划，但因农民缺乏致富门路，农村集体经济不发达，村组及村民拿不出相应配套资金，致使节水灌溉设施建设受阻。所以，要解决农村水利建设问题，必须动员社会力量投资农村水利建设这一公益事业。同时，必须加强运营管理，重建轻管是水利工程的一大顽症，要改变节水灌溉设施“众人的老子没人哭”的现象，应采取行政管理与用水者协会共同管理的办法，对毁坏供水设施的人和事要有严格的处罚和赔偿制度。（作者为西安市水务局副局长）