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实施环境经济政策的重要基础

中国环境报 2008-02-27 16:28:05 [字号: ]

  国家环保总局2008年第一批“高污染、高环境风险”产品名录(简称“双高”产品名录)的发布,对于加强环境保护和推动经济社会又好又快发展,具有重要意义。

  “双高”产品名录是环保部门参与宏观调控的重要手段,是环境经济政策一项重要的基础性工作。

  环境保护要真正成为宏观调控的重要手段,不仅需要进一步加大执法力度,强化监管手段,更需要通过科学分析和认真研究,抓住影响经济社会又好又快发展,严重危害群众健康和国家环境安全的重点行业及其产品加以管束和制约,惟其如此,才能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,有的放矢地推动宏观调控,以重点突破带动全面推进,进而推动我国发展方式从根本上得到转变。

  发布“双高”产品目录,显示了国家环保总局贯彻落实科学发展观的坚强决心。

  通过公布高污染、高环境风险产品名录,可以为相关部门制定政策提供有力依据,结合转变发展方式和加强环境保护的要求,制定和调整财政、税收和产业发展等相关政策,迫使污染风险高、环境危害大的行业及其产品加快退出市场的步伐,促进产业结构调整和优化升级。

  发布“双高”产品名录,体现了国家环保总局坚持以人为本的工作思路。

  将高污染、高环境风险产品名录公诸于众,进一步丰富了信息公开的内容,使社会公众能够深入而详细地了解这些行业和产品对自身及社会的环境危害,从而更有效地保障公众对环境保护的知情权、监督权和参与权,从而更好地调动人们维护环境权益、配合执法监督、投身环境保护的积极性和主动性。

  发布“双高”产品名录,表达了国家环保总局通过制度建设加强环境保护的强烈意志。

  当前,我国已建立并开始实行以绿色信贷、绿色保险、绿色证券为主体的环境经济政策。要真正形成完善的环境经济政策体系并使之转化为一种长效管理机制和常态化管理制度,急需充实和完善具体内容,加快研究确定相关标准、规范和政策实施对象等,建设体系的内部制度。“双高”产品名录的发布,正是建设制度的具体措施。

  要让环境经济政策真正发挥作用、显现威力,必须明确这一政策实施的重点领域和重点对象。这样才能找到政策与现实的结合点,为政策提供发力点。行业的发展、企业的生产都是在市场规律作用下进行的。只有确定了高污染、高环境风险的具体行业和产品,并形成逐步完善、定期发布的制度,相关部门才能有针对性地制定措施、采取手段,落实环境经济政策,通过影响成本、价格、利润等市场空间,促使这类行业和产品尽快退出市场,退出历史舞台。

  从绿色信贷、绿色保险、绿色证券到“双高”产品名录,国家环保总局为环境经济政策体系的建立、内容的丰富、实施的细化付出了巨大努力。中国的环境经济政策体系正显示出轮廓日益清晰、内涵逐渐丰富、覆盖日渐全面、操作性不断增强的良好发展态势,必将在推进节能减排、推动科学发展方面发挥巨大的作用。

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