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把环保要求纳入政府决策规划管理

深圳市广播电影电视集团 2008-03-05 11:00:33 [字号: ]

  春暖花开的季节,深圳在建设生态文明的道路上,又迈出喜人的一步——几天前,市政府四届八十七次常务会议原则通过了《深圳生态文明建设行动纲领(2008-2010)》及9个配套文件和80个生态文明建设工程等系列文件。在9个配套文件中,第一个就是《关于建设绿色政府的行动方案》(以下简称《方案》)。

   深圳,要力争用2到3年的时间,全面推动城市品位和内涵迈入新境界,在这个充满豪情的进程中,建设绿色政府是一项十分重要的工作。显然,建设绿色政府是建立生态市的根本保证。那么,如何建设绿色政府呢?《方案》旗帜鲜明地提出应树立“绿色施政”的理念——坚持将环保优先作为深圳未来发展的主要价值取向和重大战略方针,贯穿于经济发展和城市建设的全过程,将环境保护要求纳入政府决策、规划和管理的各个环节,体现在政府施政的各个方面。

   绿色决策严把关 绿色创建满园春

   我市将切实开展政策环评、规划环评等战略性环评,对重大建设项目要严把环评关。政府将率先创建环境友好型机关,国家公务人员应带头拒绝浪费和使用一次性用品。

   在建设绿色政府中,绿色决策是至关重要的一环。《方案》明确提出,“在重大决策过程中,优先考虑生态环境的承载能力,充分估算对环境产生的影响,切实开展政策环评、规划环评等战略性环评,对重大建设项目要严把环评关,对可能产生重大环境影响的城市建设和社会经济发展重大决策行使环保一票否决权,避免出现对生态环境造成破坏性影响的决策失误。”

   去年,我市严把“环评关”,全年共否定1796项。《方案》的推出,意味着深圳将继续从源头上严格控制污染源,为我市生态市建设树起绿色屏障。

   在坚持绿色决策的同时,我市还将深化绿色创建活动。《方案》明确了绿色创建的目标:“到2010年,新增国家、省或市级绿色社区40个以上,建成环境优美街道30个以上,各区开展国家级生态区创建工作,全市达到国家生态市建设的基本要求。”届时,那将是春色满园的美丽景象。

   在深化绿色创建中,政府同样扮演着重要的角色。《方案》对此进行了具体的规定——“政府率先创建环境友好型机关,实施绿色办公”、“国家公务人员带头实施节能减排,拒绝浪费和使用一次性用品。”

   绿色采购全面实施 绿色投入不断增加

   我市将逐步增加政府采购绿色产品的比例,列入政府采购目录的绿色产品应占40%;优先增加环保开支,到2010年,全社会环保投入应占同期GDP的3%以上。

   推行绿色采购,并非一朝一夕之事。《方案》明确提出,我市将全面实施绿色采购制度,政府使用财政性资金进行采购时应当优先采购环保节能产品,逐步淘汰低能效、有污染的产品等等。可喜的是,根据《方案》,我市将逐步增加政府采购绿色产品的比例,列入政府采购目录的绿色产品应占40%以上,使绿色产品的价值占政府采购总价值的比重逐年提高。

   一直以来,在建设生态城市中,深圳都是大手笔、大思路、大气魄。《方案》让我们再次看到了“大手笔”——“深圳将加大对环保基础设施和改善生态环境项目的投入,到2010年,全社会环保投入应占同期GDP的3%以上,市财政每年拨款3000万元,用于环保奖励和环境科研。”此举,让人们看到了深圳加大环境保护和生态建设的力度和决心。

   发展绿色环保产业 落实绿色政绩考核

   实行环保实绩考核制度,各区及市政府各相关职能部门未完成当年环保目标的,需按有关规定向社会“公开道歉”。

   在调整经济结构,实施产业优化升级时,如何把绿色产业作为产业发展的优先选择呢?《方案》描绘了未来几年绿色产业的美好前景——重点扶持形成7-8家年销售额超10亿元具有较强竞争力和自主创新能力的龙头环保企业集团;培育发展一批拥有技术特色优势的为大型企业进行专业化配套服务的“专、精、特、新”的中小型环保企业。到2010年,全市环保产业总产值达到350亿元,约占同期GDP的3.9%,年均增长率达到26%左右。

   实行环保实绩考核,已是深圳的公务员们耳熟能详的制度了。《方案》明确指出,各区及市政府各相关职能部门每年定期向市委市政府(或决策委)报告其履行环境监管职责和完成环保任务的情况。未完成当年环保目标的,应予以通报批评,不得给予各种创优评先资格,并需按有关规定向社会“公开道歉”。

   开展绿色政府合作 加强绿色科技创新

   拓宽和深化深港、深莞、深惠以及深穗的环保合作,以环境一体化的理念,优化整合区域资源;制定经济措施引导公众积极参与环境保护。

   值得关注的是,《方案》还对开展绿色政府合作、加强绿色科技创新和普及绿色宣传教育进行了明确的规定,其中不乏精彩之笔——

   拓宽和深化深港、深莞、深惠以及深穗的环保合作,以环境一体化的理念,优化整合区域资源,对区域环境问题共同谋划,形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局。加快建设数字环保,对重点污染源实施在线监控,建立生态环境监测预警系统。制定经济措施引导公众积极参与环境保护,并通过政府、社区、学校和媒体的宣传教育,培育公众的环保意识和生态价值观,倡导生活节约、绿色消费、绿色出行等生态行为……

   我们相信,在大力建设绿色政府的春风吹拂下,深圳的明天将更加绿意盎然。

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