编者按 3月15日，第十一届全国人民代表大会第一次会议举行第五次全体会议，表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准组建环境保护部，不再保留国家环境保护总局。本报记者分别采访了部分基层环保局长，他们为国家组建环境保护部感到欢欣鼓舞，并认为组建环境保护部，表明了党和政府对环保工作的高度重视，是促进我国环保事业发展的一项重大举措。一些基层环保局长也撰写文章表示，作为地方环保部门，深感任务艰巨、责任重大，一定要抓住机遇，更加坚定做好环保工作的决心和信心，持续改善当地的环境质量，为实现又好又快发展贡献力量。本报特摘录他们的感想，以飨读者。
共识:环保工作有了更大空间和舞台
环保作用和地位得到很大提升
◆天津市环保局长 严定中
组建环境保护部是党中央、国务院在认知世界各国经济发展规律基础上提出的，是符合当今世界发展潮流的行政管理体制，是适应环境全球化的必然选择；是在总结、运用我国经济发展基本经验和规律的基础上做出的重大举措，是建设可持续发展体制机制的基本体现。
组建环境保护部是党中央、国务院在充分调查、了解、掌握人民群众基本生活环境状况基础上，为保障人民群众健康和公共安全，为提高生活环境质量、促进社会和谐而采取的重要举措，是党中央、国务院高度重视民生、亲民爱民、不断提高公共服务能力和水平的具体体现。
国务院机构改革决定组建环境保护部，预示着我们迎来了环保事业发展的春天，说明在我国经济社会发展中环境保护的作用和地位将会得到很大提升，责权一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的环境管理体制将更加完善，这也给环保工作者带来了重大的历史机遇，环境保护将在更高层次上参与综合决策。可以说，组建环境保护部是环保工作历史性转变的重要标志。
环境保护部的成立是我国环境保护史上的深刻变化，也意味着经济发展对环保的要求进一步提高。作为地方环保部门，我们深感任务艰巨、责任重大。面对压力、面对挑战，我们一定要抓住机遇，更加坚定做好环保工作的决心和信心，持续改善天津环境质量，为实现天津市又好又快发展贡献力量。
地位提高了责任更大了
◆安徽省马鞍山市环保局长 杨少虎
国务院机构改革决定组建环境保护部，这是对环保工作的鼓舞，是环境保护的重大变革，是环保事业走向深入的良好机遇。得知这一消息，我们基层环保人欢欣鼓舞。
组建环境保护部，表明党和政府对环保工作的高度重视，是促进我国环保事业发展的一项重大举措。今后，环保部门将能够直接参与政府的重大决策，协调的范围更大，相关职能得到强化，有利于加强环境监管和协调解决重大环境问题，对做好新形势下的环境保护工作、推进“三个转变”，实现国家节能减排目标，将发挥重要的作用。
有为才有位，有力方有威。环保的地位提高了，我们环保人的压力和责任也更大。作为基层环保部门，我们一定要按照上级环保部门的要求，认真遵守和落实环境保护的各项法律、法规，强化环境监管，加大执法力度，树立良好形象，不辜负党和国家的重托以及人民的期望，为落实科学发展观、建设生态文明做出积极贡献。
对成立环境保护部，我们基层环保部门也有3重期盼:一是尽快完善环境法律、法规，使环境法律法规更具刚性和约束力；二是进一步加大环境执法力度，措施更加果断、处罚更加严厉，使环保执行力“像钢铁一样坚硬”；三是加大对基层环保部门的支持力度，加强基层环境监管能力建设。
对基层工作产生重要影响
◆安徽省涡阳县环保局长 姜怀明
我认为，国务院机构改革决定组建环境保护部，将对今后基层环保工作的开展产生重要的影响。
组建环境保护部，体现出党和国家对环境保护的高度重视，基层环保工作的顺利开展也就有了更加坚强的后盾。同时，基层环保部门有望借助这次环境保护部的成立，解决基层环保工作中由于体制问题而多年来得不到解决的很多实际问题，如机构职能的明确、环境执法队伍能力建设、环境执法经费保障和地方领导重视等。
作为淮河流域的县级环保部门，我们将会抓住这次环境保护部成立的大好机遇，积极、主动地向地方党委、政府做好汇报与沟通工作，理顺部门之间的职责关系，以崭新的工作风貌，做好新时期涡阳县的环境保护工作。
建言:尽快明确职责理顺管理体制
大管理和大治理是关键
◆河南省舞钢市环保局长 吕净一
在国务院大部制改革中，环境保护部应运而生了。作为基层环保局长，我既深受鼓舞，也感到压力更大、责任更重、任务更艰巨。怎样才能不辱使命？我认为，大管理、大治理是保障我们完成历史使命的关键。
强化监管机制。环保部门要加大协调力度，从项目建设入手，与发改、土地、建设、金融、市场等相关部门联手，共同建立起一套操作性强的监管体制，杜绝环境违法行为的出现。
探索建立后核准制度。对一些未经环评而建设的环境违法企业，符合环境法律规定的，可实行核准并要求补办环评，否则要坚决清除；对建设过程中给予行政许可的相关部门，实行责任追究和经济处罚。
探索建立生态补偿机制。建立完善、科学的考核体制，把环保成绩与各级党政官员的“乌纱帽”挂钩，坚决落实责任追究制度。此外，还要加强环保基础设施建设，用先进的技术、快速的反应机制来监管、治理污染源。要更新观念，探索治污新路子，既要坚持“谁污染、谁治理”的基本原则，又要鼓励社会资金参与治污，如实行治污设施租赁制等。
加强地方环保机构能力建设
◆山西省忻州市环保局长 罗荣华
国务院机构改革决定组建环境保护部，这对于我们环保工作者来说，是一件令人振奋的事，最重要的是，组建环境保护部可以为环境执法提供强大后盾。
在我国，目前各地普遍存在环保较少参与综合决策和环境执法力度不足等问题。组建环境保护部后，环保部门参与政府综合决策和环境执法的力度肯定会大大增强，对环境污染的事后执法将转变为对环境问题的事前执法。当发展经济与环境保护出现矛盾时，环保部门可以及时行使自己的执法权，实施一票否决。
组建环境保护部对环保部门来说是机遇也是挑战。环保部门要学习站在更高的层次进行思考，要站到政治、经济和社会的高度进行整体把握。我们要抓紧时机，在提升环保队伍的执法能力上下功夫，使环保部门的行政管理模式升级，使环保部门的执法力度升级，使环境监察和监测水平升级，以适应今后的环保工作需要。
地方环保部门是国家环保部门的触角，地方环保部门的能力是否提高、作用是否增强，直接关系到全国的环保工作大局。因此，组建环境保护部以后，国家要加强对地方环保机构的能力建设，使其能够有效行使环境监管的职能。
解决人员编制和机构问题
◆江苏省镇江市环保局长 孙纪英
成立环境保护部是我国环保历史上一件大事，对今后的环保工作会产生很大的影响。我们今后急需在人员编制、机构、职能等方面有所加强。
首先要解决人员编制和机构较少的问题。目前，随着全国经济的持续、快速增长，环境事件也进入了高发期，环保部门在人力上十分吃紧。以镇江市为例，市局机关的在编公务员仅有29人，各直属单位的实际在编人数也只有100多人，与市政府其他部门的情况相比，其人员编制和机构设置都较少。
其次是职权问题。地方政府的环境保护职能，一般都分散在环保、水利、交通、国土、公安等多个部门，地方环保部门难以实施统一监督管理，而大气污染、河流污染、生物多样性破坏等影响不受行政辖区界线的限制，这是制约环境执法力度的一大难题。希望环境保护部成立之后，能在加强环境立法、健全奖惩机制、加大执法力度等方面取得实效。
减少人为因素导致的工作障碍
◆福建省罗源县环保局长 陈承华
作为一名在基层环保部门工作多年的环保工作者，听到组建环境保护部的消息，我和我的同事们都感到欢欣鼓舞，工作的干劲更足了。
多年来，不少基层环保机构在实际工作中处于被动局面，如环保工作经费经常捉襟见肘、朝不保夕；人员编制少，不能满足日常工作需要；执法硬不起来等。这种状况与目前日益繁重的工作任务越来越不相适应。
我建议，在下一步的“三定”中，要从大局着眼，尽快明确职责，理顺管理体制，使上上下下都统一起来，尽量减少由于行政干预和职能交叉等人为因素导致的工作障碍。同时，应该考虑从人员编制、经费等方面，真正与环境执法工作相衔接。
作为:创新工作积累改革经验
努力建设生态型国际城区
◆上海市长宁区环保局长 薛建平
组建环境保护部，充分反映了国家对环境保护的高度重视，体现了人民对环境保护的深切期望，说明了环境保护工作所具有的战略地位，这使我们基层的环保工作者很受鼓舞。长宁区环保局将把握前所未有的发展机遇，针对本区域特点，着力于6个“强化”，努力实现区委、区政府提出的环境目标，早日建成适合国内外人士居住、创业的生态型国际城区。
强化污染源头控制。大力发展现代服务业，转变经济增长方式，推进重污染企业转型和污染设施改造治理；严格执行环评和“三同时”制度。
强化日常环境监管，认真做好污染源普查工作；实行日常监管网格化，对污染监管做到全方位、全时段、全覆盖，确保污染防治设施完好率和正常运转率分别达95％以上；强化环境执法，实行日常执法检查和专项执法行动相结合，坚决查处环境违法行为。
强化污染扰民问题的整治力度。对交通噪声、餐饮油烟以及扬尘污染等城区中突出的环境问题，进行地毯式整治，把与居民生活关系最直接、最现实的环境污染问题解决好，使群众对环境的满意度逐步上升，投诉率逐步下降。
此外，要强化环保能力建设，做好环境监察支队标准化建设、环境应急监测能力建设，提高应对突发环境事件的能力。强化绿色创建和环境宣传，运用街镇环保工作平台，大力开展创建国家环保模范城区、创建扬尘控制示范区等活动。
对环境违法行为处罚要到位
◆山东省淄博市环保局长 李洋
组建环境保护部是全国环保系统的大事，作为基层环保局长，我今后工作起来“腰杆”更硬了。这不仅意味着环保作用和地位的提升，更体现了党和国家对环保的高度重视，是落实科学发展观的具体体现，是环保综合管理职能提升的必然要求，真正实现了环保在更高层次上参与宏观决策，为我们更好地统筹协调、集中力量做好基层环保工作提供了保障，带来了更大的动力。
淄博是一个依托资源开发而兴起的老工业城市，长期以来形成了以石化、医药、建材、冶金为主的产业体系，环保历史欠账多，环境形势非常严峻，治污减排的压力巨大。淄博市已将环保作为全市经济社会发展的“命门”，摆在了突出的位置。作为基层环保工作者，我们要以此为契机，创新工作思路，下最大的决心、尽最大的责任，以最严的标准、用最强的力度抓好环保工作，全力解决最突出的环境问题。
要对环境违法行为继续实施“顶格处罚”，保持追究责任人行政或刑事责任的高压态势；将环保责任下移到乡镇(办事处)和企业；强化公众参与，在全市招募绿色环保志愿者，开展环保法律援助行动，加大宣传力度，形成人人关心环保、人人参与环保的良好氛围。
为建设和谐宜居的新淄博，我们将重点做好以下工作:全力实施新一轮碧水蓝天行动计划；抓好环境自动监测监控系统建设；做好北京奥运空气质量保障工作；改善重点河流断面水质质量；打好粉尘烟尘扬尘治理、含酚等有毒有害废水治理等环保专项行动攻坚战；全力抓好主要污染物减排工作。
强化辖区环境质量负责制
◆浙江省富阳市环保局长 吴祖仁
组建环境保护部对我们基层环保部门来说是极大的鼓舞。这不只是一个名称的变化，而是一个部门体制的创新，为深入推进我国环保工作提供了动力。随着环境保护部走上前台，环保工作的“腰杆”将更硬，执法监督将更有底气，相关职能将得到强化。新的形势要求我们用整体的思路去统筹生态文明建设，从根本上理顺环保部门与相关部门之间的关系，实现资源整合，环境再造、功能再造、活力再造，提升环境保护的新优势，实现环保体制转型、监管模式转型、整体发展战略转型，进一步开创新时期环保工作的新局面。
随着环境保护部的成立，环保部门的责任也更重了。作为基层环保部门，我们精神为之振奋，更加信心百倍。当然，在兴奋之际，关键是要切实真抓实干、脚踏实地，扎实做好本地本部门的环保工作，以实际行动迎接“大部制”的运作。
富阳作为浙江省的重点流域——钱塘流域的重要县(市)，肩负着保护省会城市杭州市饮用水水源安全的重任和繁重的环保任务。我们将强化辖区环境质量负责制，重点抓好节能减排工作，认真落实浙江省新“811”污染整治工作，深入开展流域环境综合整治，进一步改善和提高境内“一江十溪”水环境质量，确保年度目标任务的完成。
(本专题中，除天津市环保局、上海市长宁区环保局、舞钢市环保局和镇江市环保局为局长署名文章外，其余稿件分别由本报记者潘骞、李良、周兆木、赵晓、周雁凌和李景平采写)