2007年，我国煤炭工业深入贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)文件精神，保持了速度较快、结构改善、效益较好、运行较稳的良好发展势头，行业经济运行质量继续提高，大型煤炭企业集团进一步做强,但仍存在一些突出的矛盾和问题。

　　据统计，2007年我国煤炭产量25.36亿吨，同比增加1.63亿吨，增长6.9%；消费量25.8亿吨，同比增加1.9亿吨，增长7.9%；出口量5317万吨，进口量5102万吨，净出口215万吨。

　　2007年，我国大型煤炭企业集团进一步做强，年销售收入3亿元以上的煤炭企业产量达到12.9亿吨，超过全国原煤产量的一半；主营业务收入占全国规模以上煤炭企业的四分之三；利润总额占全国规模以上煤炭企业的七成。总体看，煤炭行业经济运行具有三个特点：一是供需总体平衡，具备安全保障能力的产能增加，节能减排取得积极进展；二是企业效益水平继续提高，财务状况逐渐改善；三是有利于煤炭行业科学发展的积极因素继续增加。

　　在看到煤炭工业取得进步的同时，我国煤炭工业仍处于恢复性发展阶段，企业仍然面临很多困难，目前还存在一些阻碍行业发展的矛盾和问题。一是结构不合理，煤矿数量多、规模小、小型煤矿技术装备水平低的问题仍然突出。二是行业发展面临的资源、环境压力越来越大。三是煤炭生产成本增长过快，政策性成本陆续增加，不合法、不合理的基金和收费仍然存在并有增加的趋势。四是历史遗留问题多，如资源类税费项目多、煤炭增值税负重、分离企业办社会职能进展缓慢等。