一是实施总量控制，依法节能减排。按照管住增量、调整存量的方针，设立环境门槛，严格限制高物耗、高能耗、高水耗型项目，把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持新上建设项目决不允许突破总量控制指标的原则，在项目审批程序上，实行环保优先预审，坚持做到没有环评报告不予立项、不予批建、不予发证。凡是已用完年度总量指标的镇或者行业，除非有超额完成的减排指标可以调剂使用，否则本镇或本行业中不再审批同类排污项目。改建、扩建项目必须采取“以新带老”措施，做到增产不增污或增产减污。截止目前，已否定了15个新上高能耗、高水耗、高污染项目，涉及资金2000多万美元。

　　 二是创新环保理念，推动节能减排。树立“政府主导，市场推进，污染者付费，治理者受益”的理念，政府强化资金投入，拓宽融资渠道，吸引外来资金和先进的管理经验，推动节能减排。改革污水处理厂建设运营投资体制，放开城市污水处理厂建设运用投资市场，采取政府投资建设社会化运营、社会化投资建设社会化运营等多种形式，促进了污水处理厂建设步伐。采取BOT方式建设运营的即墨市污水处理厂已成为COD减排的重要设施。

　　 三是建立健全机制，保障节能减排。市财政每年安排专项资金，扶持重大节能减排项目的技术改造、技术创新和监测能力建设，扶持重点排污企业的污染治理及在线监测设施安装。落实有关财税政策，拓宽投资渠道，实施节能减排表彰奖励制度，市政府设立节能减排奖，每年安排100万元，用于对节能减排工作做出突出贡献的单位和个人。公开企业环保行为综合评定结果，将典型环境违法企业纳入“黑名单”管理，通过实施“环保信用”机制，切实推进节能减排工作的顺利开展。

　　 四是加强环境监察，管好节能减排。对存在污染隐患、超标排污和环境信用差的企业，加大检查监测频次，特别是增加夜间及节假日的监察频次和抽查频次，对多次违法排污的企业，坚决依法从严从重处罚；对因治污设施陈旧落后不能稳定达标排放的企业，下达限期治理任务，实施污染治理再提高工程，对限期治理仍不达标的企业坚决予以关停。2007年，全市共查处违法排污企业50余家，实施污染治理再提高工程5家。

　　 五是加强监督考核，促进节能减排。将节能减排纳入全市目标管理绩效考核体系，将降低能耗、污染物排放总量控制目标分解落实到各镇和有关部门，并逐级签订目标责任书。健全领导责任制、网络监测制、定期通报制、联合执法制、挂牌督办制和责任追究制，强化“绿色考核”，加强对有关部门和重点企业的节能减排责任书完成情况的考核，实行“一票否决”，并作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容，以此推动环保工作的深入开展。