随着能源在国家政治和经济战略中的地位的提升,能源外交成为各国外交政策的重点。通过能源外交谋取全球能源资源配置中的经济和政治利益,为本国经济发展提供强有力的保障,是各国能源外交的核心内容。除美、日、中东产油国等传统能源外交活跃国家之外,俄罗斯、中国、印度也开始成为能源外交领域的新主角。全球能源外交的全面展开对国际关系和地缘政治产生了深远影响。
石油当前已经成为一种战略资源,国际上围绕石油展开的争夺日趋激烈。主要国家能源外交特点如下:美国追求对全球能源的绝对控制地位,俄罗斯将能源作为恢复大国地位的重要支点。俄罗斯作为世界石油储量和生产大国,试图通过能源外交恢复传统大国的影响力。日本采取一切必要手段保障能源供给,日本一直坚持“寸土不放”的能源外交政策,必要时甚至不惜开罪美国盟友。最典型的例子就是日本最终和伊朗达成重大石油协议。目前,日本正通过各种手段发展与非洲国家的关系。欧盟以合作求安全。欧盟制定的能源战略强调了要保证三个层次的安全,即“经济安全、国防安全、生活安全”,同时也提出了欧盟能源外交的基本原则:保障能源供应、保护环境和维护消费者利益。印度,外交政策中的能源色彩日益浓重。为了获取经济高速增长所需的能源,印度的能源外交举措越来越向石油和天然气领域倾斜。
印度正尽全力发展有可能成为其能源供应者或能源通道的国家间的关系。伊朗将能源作为突破美国封锁的有力武器,沙特则以石油换取安全。那么这些国家的能源外交特点队对中国能源外交的启示是什么呢?首先,制定中国自己的具有本国特色的能源外交战略。中国的能源外交战略重点应着眼于亚洲地区。这一地区既是中国的近邻,又有地缘政治优势,而且,亚洲地区集中了世界上最丰富的油气资源储藏,应是中国能源外交的重点地区。其次,实行能源进口多元化,降低能源供应的风险。第三,与能源消费大国加强合作以谋求共赢。对于石油这种战略资源来说,无论是在维护市场稳定,还是防范供应中断或运输安全方面,消费国之间的合作显得尤其重要。能源消费大国在能源问题上利益相关,可以通过合作共同抵御风险。因此,风险互担,降低成本,加强互利合作才是我国与其他能源消费大国开展能源外交的发展方向。