引言

　　伊朗总统艾哈迈迪-内贾德4月28日开始对南亚三国巴基斯坦、斯里兰卡和印度进行访问。他在抵达巴基斯坦与穆沙拉夫总统和新当选的巴总理吉亚尼会晤后，前往斯里兰卡进行正式访问。29日在返回德黑兰的途中，内贾德将在新德里作短暂停留。

　　虽然内贾德对印度的访问将只有几小时，但此间媒体认为作为他本人的第一次也是伊朗总统五年来首次访印，尤其是两国关系经历了2005年和2006年的低谷之后，此访意味着印伊传统的“文明之间交往”关系迅速升温。

　　内贾德总统此访印度的主要议题将是能源问题，包括“伊-巴-印天然气管道”、伊朗向印度出口价值200亿美元的液化天然气以及印度公司在伊参与能源领域工程项目等问题。伊朗外交部发言人表示，伊东南部查巴哈港的建设项目、贯通伊朗南北的中亚交通走廊建设、铁路领域合作等也是双边关系的重要内容。为配合内贾德总统对印度的访问，从27日开始印伊两国科学家在德黑兰举行为期三天的纳米技术研讨会，而印度将从4月30日开始在新德里和孟买分别举行“伊朗文化节”，宣传伊朗的音乐、艺术、文化以及两国在文明史上交往的历程。

　　“和平管道”可能起飞

　　内贾德总统29日将会晤印度总理曼·辛格，其中最引人注目的内容是总值为74亿美元的“伊-巴-印天然气管道”。印度石油部长迪奥拉前天表示，印巴之间关于该管道的谈判“已接近完成”，伊朗总统即将来访会最终促进三方正式会谈，他表示协议的签署“指日可待”。

　　“伊-巴-印天然气管道”的想法最早开始于1993年，当时印度和伊朗首先签署了铺设天然气管道的备忘录。2001年，伊朗批准了对管道建设的可行性研究，计划从伊南部的阿素里耶气田经巴基斯坦向印度提供天然气。此后三方不断磋商，但谈判进程却起起伏伏。2007年4月，伊巴印三方终于签署了一项原则协议，确定管道建设的长度为2775公里，成本约为74亿美元，计划于2009年开工建设、2012年实现输气。该计划又称“和平管道”，因为一旦建成将使三国利益更紧密地联系在一起，有助于地区和平与发展。

　　天然气价格和管道费用是伊巴印三方谈判的焦点。根据协议，伊朗通过该管道出口的天然气前三年为市场销售，其定价以“日本原油综合指数”为基准，确定为4.93美元/百万英国燃气单位，3年之后印巴将寻求25年到30年长期、固定价格的供应合同。但是去年伊朗方面提出，鉴于国际能源价格飞涨的现实，天然气的价格不可能30年不变，未来的供气价格应该每5年重新确定一次。

　　另外，印巴之间关于管道过境和输送的费用问题也存在分歧。

　　印伊关系迅速升温

　　印度同伊朗之间的能源合作还在很大程度上受到战略、政治、安全等多方面因素的综合影响。伊朗总统上一次访问印度是哈塔米在2003年1月份作为嘉宾出席印度的国庆典礼，此后双边关系的起伏颇耐人寻味，而“伊-巴-印天然气管道”几乎成了一个明显的晴雨表。

　　从2005年印美关系步入“快车道”以来，两国间的“民用核能协议”几乎成为印度外交政策的中心任务。“伊-巴-印天然气管道”一开始就遭到美国的强烈反对。据此间媒体报道，在近年的双边磋商中，美方曾多次提出希望印不要推进该计划，甚至还提出了条件优惠的“土(库曼斯坦)-阿(富汗)-巴-印”的“替代天然气管道计划”以吸引印度。在美国的压力之下，2007年印度的埃萨尔公司被迫退出在伊朗的石油竞标。正是在印美关系火热、印美核协议紧锣密鼓谈判的2005年和2006年，印度两次在国际原子能机构的投票中支持了美国，也因此惹恼了伊朗，使印伊关系降到了近年来的一个低点。在此背景下，记者在新德里接触的印战略界人士当时普遍认为，“伊-巴-印天然气管道”根本“不可行”，印不会认真推动。

　　伊朗方面也作出了相应的反应。印度本来已与伊朗达成价值200亿美元每年采购5万吨液化天然气的合同，但到了去年上半年，伊方提出由于国际油气价格飙升，应重新考虑价格问题，认为印应支付超过原来优惠价格一倍的国际市场价格。尽管伊明确表示该决定“与政治无关”，完全是“经济考虑”，但其传递的信息是明确的。就在天然气价格之争以后不久，伊外长原定对印度的访问也被取消。

　　在这个背景下，“伊-巴-印天然气管道”的谈判到2007年年中陷于停顿，印方撤出了谈判进程。在这个时期，可以说同印美核协议的“热”相比，“伊-巴-印天然气管道”的一方是明显的“冷”。从去年8月印美“123协议”签署以来，印度国内的反对声音日渐其高，对美国借核协议影响印度外交的担心也不断上升。再加上布什政府的任期指日可待，美方推动协议的动力也在衰减。现在印美核协议被打入冷宫，而“和平管道”则被热炒，两相对比，既折射国际政治风云的变幻，也反映印度外交政策出现调整的迹象。

　　印大国战略的新调整

　　印度刚刚主办了“印非领导人峰会”，试图重新找到同非洲国家关系的“感觉”。有印度战略分析人士认为，以印伊关系当前的升温为新的标志，印度的大国战略和对外政策开始了新一轮的调整。在重点发展同美、俄、欧、中等主要国家和地区关系的同时，回归现实主义和实际利益，尤其需要关注印度同周边国家关系的稳定，不忘记传统盟友，发展全方位外交以维护国家利益。

　　以印伊双边关系为例，两国的交往据说已有3000年的历史，作为不结盟运动国家双方在国际政治舞台上多年来的合作密切。印度有近1.5亿的穆斯林人口，其中绝大部分属什叶派，作为该派领袖的伊朗也因此有着令印度无法忽视的影响力。能源是印伊双边关系中另一个极其重要的因素。印度作为一个能源短缺国家，到2012年对天然气的需求将达到每天2.8亿立方米，而印国内的生产能力为1.9亿立方米，缺口为9000万立方米。如果“伊-巴-印天然气管道”能够按计划在2012年实现供气，每天6000万立方米的供气量可以大大缓解印度的能源压力。

　　值得注意的是，在内贾德总统访问印度前夕，美国国务院发言人公开表示，希望印度能够呼吁伊朗“放弃核计划”，“停止浓缩铀活动和对恐怖主义的支持”，这些表态在印度遭到了前所未有的强烈反对。印外长慕克杰明确表示，伊核问题应由国际原子能机构而不是美国来决定，印外交部发言人则批评美国“无权对印度的双边关系指手画脚”。印度共产党(马)领导人更是提出政府应当召见美国大使以表达抗议。

　　印度著名战略分析家苏布拉马尼恩最近撰文表示，印度的伊朗政策应该是明确的：印不会同意在该地区再出现一个核国家，反对伊发展核武器，但强调伊核问题必须通过和平方式解决，印度应反对西方任何通过武力解决伊核问题的企图。

　　要全面理解当前印度对外政策的调整及其能源政策，上周在伊斯兰堡举行、印度首次参加的“土-阿-巴-印”天然气管道计划也很值得关注。在24日的石油部长会议上，四方就该项目也达成了原则一致。该输气管道长1680公里，从土库曼斯坦的多利塔巴德市经阿富汗的赫拉特和坎大哈以及巴基斯坦的奎塔省，进入印度的法兹尔卡，计划总投资73亿美元。该项目计划在2012年开工建设，预计到2018年可以实现供气。根据协议安排，印度可获得每年330亿立方米供气的45%。

　　“土-阿-巴-印”天然气管道计划本来是在美国支持下的一个替代“伊-巴-印”管道的项目，并且得到了亚洲银行的支持。美国原来希望印如果选择这条路程短、成本低的线路，就会放弃“伊-巴-印管道”，而现在的实际情况是印将两个项目“通吃”，既体现了其政策思路上务实的一面，也反映了其能源需求日益迫切。正如《教徒报》在28日的社论中所说的，“印度应抓住每一分能够获得的天然气”。

　　(本报新德里4月28日专电)

　　伊巴已同意签署天然气管道协议

　　据新华社伊斯兰堡4月28日电 (记者 李忠发) 据巴基斯坦官方通讯社报道，伊朗与巴基斯坦28日同意签署伊朗-巴基斯坦-印度天然气管道项目的合作协议。

　　穆沙拉夫和艾哈迈迪-内贾德在会谈时均表示，两国已经解决了天然气管道项目的所有问题，双方商定日期后将在伊朗首都德黑兰签署合作协议。