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编者按:13日国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投次健康发展的若干意见》。意见鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务等领域。

国务院公布促进民间投资发展36条意见

鼓励民资重组联合参与国有企业改革

  进一步拓宽民间投资的领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域,包括铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设,及油气勘探开发领域等。[详细]


引导民间投资健康发展要点

一、进一步拓宽民间投资的领域和范围
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域
三、引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域
四、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域
五、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域
六、鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域
七、鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域
八、鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革
九、推动民营企业加强自主创新和转型升级
十、鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争
十一、为民间投资创造良好环境
十二、加强对民间投资的服务、指导和规范管理

权威声音
分析评论

2005版“非公经济36条”与“新36条”差异
  • 准入的垄断行业和领域
    "新36条”不但明确提出鼓励民间资本参与石油天然气的勘探开发环节,更允许民营资本与国有石油企业合作开展油气勘探开发。2005版“非公经济36条”只允许民营资本参股能源领域的自然垄断业务。
  • 铁路、民航等领域
    “新36条”则有所放宽,鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。2005版“非公经济36条”中规定,在铁路、民航等领域中,非公有资本可以参股等方式进入。
  • 金融服务行业方面
    比起2005版“非公经济36条”,“新36条”更是允许民间资本兴办金融机构。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。
  • 社会事业方面
    2005版“非公经济36条”只是蜻蜓点水的提及,“新36条”将鼓励民间资本参与发展医疗事业,切实落实非营利性医疗机构的税收政策。鼓励医疗人才资源向民营医疗机构合理流动,确保民营医疗机构在人才引进、职称评定、科研课题等方面与公立医院享受平等待遇。

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