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借道新能源强化垄断国网投资风电遭批

2010-05-24 12:26:31 财新网

上海东海大桥东侧、浦东新区岸线以南的海域上,矗立着亚洲首个海上风电项目——东海大桥海上风电示范项目。6月底,这个项目将全部实现并网发电。令电力业内人士关注的是,这个项目的投资方中出现了国家电网公司(下称国家电网)的身影。

东海大桥海上风电项目首期规模为102兆瓦,项目总投资23.65亿元。2006年由中国大唐集团公司、中广核能源公司、中国电力国际有限公司、上海绿色环保能源有限公司组成的四方联合体中标。其中,上海绿色环保能源有限公司间接隶属于国家电网。

在2002年“厂网分离”改革进行多年之后,新能源发电正成为国家电网重新收复上游发电失地的机会。2005年,国家电网成立国网新源控股有限公司,注册资金22亿元,开始大规模投资新能源发电。国家电网在“十一五”规划中,明确提出积极发展风电,每年开工10万千瓦、投产10万千瓦的目标。

目前,国网新源控股或独资的风电项目包括内蒙古伊和乌素风电场,总规模20万千瓦,甘肃安西风电场4.95万千瓦,新疆天风发电公司三期4.95万千瓦风电项目和内蒙古赤峰新胜公司二期4.93万千瓦风电项目,甘肃瓜州干河口第三风电场20万千瓦工程,以及河北省张北县风光储能联合示范项目。与此同时,国家电网亦通过参股国能生物发电集团有限公司(下称国能生物发电公司)布局生物发电。该公司已取得核准项目40个,已投产项目12个,发电装机容量32.4万千瓦,计划到2010年建成约200万千瓦生物质能发电能力。

国家电网借新能源重返发电的举措遭到很多批评。国家电网一位退休不久的工程师对本刊记者表示,电网公司做新能源发电“不合适”,“最终又会回到厂网不分的道路上。”之所以中国电力体制改革要明确“厂网分开”原则,源于中国在上世纪90年代初曾放开发电领域投资,吸引了很多外商和地方政府投资。但独立电厂的电很难上网,电力供求形势缓和后,当时厂网一体的原国家电力公司更愿收购下属电厂的电。

现在,在鼓励新能源发电的大目标下,国家电网获得了重入发电的机会。中国工程院院士、国网研究院名誉院长薛禹胜认为,这对加快新能源发展,解决新能源上网瓶颈,都有积极促进作用。“新能源发电还在起步阶段,为什么要把国家电网排除在外?”薛禹胜并不担心不公平竞争问题,“等国网表现出垄断时,再监管不迟。”

一位不愿透露姓名的电监会官员直言,由于新能源发电成本高,调节能力又差,新能源发电本来就存在上网难的瓶颈。“这样一来,国家电网凭借自身优势,肯定先照顾自己的风电优先上网,肯定存在不公平竞争”。他认为,如果为了发展新能源发电而对电网松口,其结果就是重演当年厂网不分时的局面——最终,由于发电上不了网,外资电厂纷纷退出中国,这从长远看不利于鼓励其他资本进入新能源发电领域,也为将来的监管留下后患。

 




责任编辑: 中国能源网

标签:风电 新能源 投资