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钢铁去产能十三五底线目标完成 明年继续减量置换

2017-12-29 08:48:24 经济参考报

《经济参考报》记者获悉,截至目前,钢铁完成去产能超过1.15亿吨,已超过钢铁五年去产能目标中1亿吨的底线。2018年钢铁行业将继续推进去产能工作,严禁新增产能,防止地条钢死灰复燃。

钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)指出,到2020年,钢铁粗钢产能净减少1亿至1.5亿吨。近两年,通过常态化开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动,不达标的过剩产能加快退出。2016年,全国粗钢去产能超额完成6500万吨,2017年通过全力清缴地条钢,全国粗钢去产能5000万吨,基本完成去产能目标。以江苏省为例,江苏省共化解钢铁过剩产能634万吨,涉及九家企业,退出冶炼装备10台,提前完成2017年钢铁去产能目标任务。

不过,全联冶金商会会长张志祥表示:“应该认识到,现阶段钢铁行业基本面并不牢固,产能利用、供给基本进入合理区间,利润水平趋向合理,这都是供给侧改革的效果,应避免企业走扩张式发展的老路。”工信部原材料司钢铁处处长徐文立也表示,近日有地方和企业到部委来表示希望可以新批产能,这种现象需要警惕。

张志祥认为,因市场转暖,全国钢铁行业正在由2015年全行业性亏损到2016年的触底反弹,转为2017年全行业进入新的盈利周期。在此背景下,钢企因价格上涨产生了产能扩张冲动。

据不完全统计,进入12月以来,国内已有超20家钢企发布产能置换方案。值得留意的是,大多是新增产能或等量置换,没有减量置换,企业新增产能冲动明显。

例如,新余钢铁集团有限公司,拟在2020年12月前淘汰50吨电弧炉2座,合计产能100万吨/年;但拟新建100吨电弧炉1座,合计产能100万吨/年。大理大钢钢铁,拟在2020年前淘汰所属2座40吨电炉,合计产能80万吨;拟新建1座70吨电炉,合计产能77万吨普钢,其他3万吨产能将用于云南省其他项目产能置换。福建罗源闽光钢铁拟新建1250立方米高炉1座,1280立方米高炉1座,合计炼铁产能233万吨;拟新建120吨转炉1台,合计炼钢产能140万吨。福建三安钢铁拟新建1200立方米高炉1座,合计炼铁产能113万吨;拟新建1250立方米高炉1座,合计炼铁产能115万吨。

2018年,钢铁行业将继续去产能。据权威人士介绍,发改委相关部门已确定钢铁行业2018年重点工作安排,发改委产业协调司巡视员夏农表示,经过连续两年的去产能,供给基本进入合理区间,但现阶段并不牢固,个别地方产能过剩依然存在,调结构任务依然任重道远。2018年应继续把握去产能节奏,按目标责任制做好去产能。

夏农表示,2018年钢铁行业重点将科学确定目标任务,严禁新增产能,防止边减边增,防范地条钢死灰复燃,坚持化解落后产能,依法依规退出不符合规定的企业,并采取“负面清单”式不定期督查。在清缴地条钢方面,部级联席会议将进一步明确省级负总责的责任制度,建立长期举报机制,进一步研究违规惩罚措施。

对于产能置换,工信部方面也正在修订钢铁产能置换实施办法。徐文立指出,目前在钢铁产能置换方面存在置换范围不清晰、一些地方打擦边球的现象,同时没有严格执行产能置换的比例要求。普钢、特钢的产能转换问题,部分企业以新上特钢产能为由进行折算新增产能。

例如,有的产能已经列入去产能任务,有的是已经享受过国家政策支持的,有的是已超过国家明令淘汰期限的落后产能,甚至有的把一些铸造产能也用钢铁产能的冶炼置换。“这都是不符合国家规定的,但有些地方政府宁愿为这些企业背书。”徐文立说。

徐文立还表示,在产能置换比例上,很多没有按规定执行。产能置换办法里有明确要求,京津冀、长三角、珠三角等敏感地区执行的产能置换比例不低于1:1.25。其他非敏感地区要尽量实施减量置换,全国各地在编制产能置换的时候一定要遵循这一原则。

“由于同样的炉子对应的普钢、特钢产能数量不同,对应的普钢产能大一点,特钢产能小一点,部分企业就以新上特钢产能为由进行折算新增产能。”徐文立说。

夏农表示,2018年将加大钢企重组力度,按照市场化推动债务重组,并促进钢材市场稳定运行,避免期货、钢贸等投机炒高,造成企业恐慌。



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责任编辑: 曹吉生

标签: 钢铁 去产能

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