山西能源转型发展如何让法律承载

作为能源大省，单一粗放的产业结构就像一只沉重的壳，压得山西变成了一只发展中的蜗牛，每一步的前行都那么缓慢与艰难。为尽管摆脱这只重壳的拖累，山西选择了能源革命与转型发展。在这个风云际会的时代，如何助力山西破茧而出，由山西省律师协会主办，中吕律师事务所承办，山西省国有企业法律顾问协会、山西潞安矿业（集团）有限责任公司、山西省煤炭工业协会协办的第二届晋阳能源法务高峰论坛举行。

2018年1月13日，第二届晋阳能源法务高峰论坛在山西省太原市举行，13位业界专家共话“能源革命新时代”，其中不少亮点都令人“惊艳”。论坛由山西省律师协会会长高剑生主持。山西省司法厅党委委员、政治部主任，山西省律师行业党委书记翟新山，山西省国有企业法律顾问协会会长曹贤庆在论坛开启前致辞。

能源法治的捉襟见肘

作为此次论坛受邀发言的第一位专家，国务院参事室特约研究员吴吟指出当前能源法治的现状：“能源立法工作严重滞后，我国尚未出台能源法、石油天燃气法、原子能法，煤炭法、电力法等亟待修订。”能源立法的滞后，让能源法治显得捉襟见肘。

中国政法大学教授、博士生导师，中国政法大学国土资源法律研究中心主任，《矿产资源法》修改专家组负责人李显冬以《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》的法学解读为例，揭开了“能源”与“法律”碰撞的冰山一角。

矿业权司法解释共23条，涵盖了矿业权出让、转让、抵押等矿业权流转的主要环节，对多年来困扰矿业权司法审判的多个有争议性的问题做出了明确具体的规定，是重大的制度创新。据李显冬教授介绍，这个司法解释体现了司法与执法的良性互动，对下一步矿产资源法律制度的修改和完善具有重要意义。

能源革命的法治思维

有人说：“能源法治是能源革命的题中之义”。此次晋阳能源法务高峰论坛，旨在通过多方思想碰撞，为山西的转型发展尽一份绵薄之力。

中国远大集团有限责任公司法务总裁史迎春分析了企业法务现状，并有针对性地提出了企业法务转型的应变之道：“法律人员懂运营，运营人员懂法律，让法务与运营达成一致的目标——安全运营目标。未来的法务要在法律知识之外精通更多领域的知识，才能更好地转型升级。”

据中伦律师事务所合伙人、中国人民大学环境资源法博士后于鲁平讲，2014年6月，最高人民法院设立环境资源审判庭。截止目前，全国各级法院设立环境资源审判庭、合议庭、巡回法庭共计956个。而在环境公益诉讼方面，检察机关提起行政、民事公益诉讼754件，公益组织提起行政、民事公益诉讼38件，省级政府提起公益诉讼4件。

山西省高级人民法院民四庭庭长卜文礼认为，目前山西的环境公益诉讼遇到困境，涉及到多方专业问题。他从审判角度，结合工作经验，对环境损害赔偿案件、资源类案件提出目前遇到的问题，希望各界积极探索，尽快给出参考经验。

尽管困难重重，他仍激情满情：“我们会为山西经济转型发展积极服务，主动服务，全面服务，依法服务！”

中吕律师事务所合伙人、电力与能源建设投资部部长逯尧站在律师立场上，为当前关于煤、电、气转型的政策精彩解读，为三个行业后续的发展提出建议。他强调：“应当充分发挥市场在资源配置中的决定作用，用法治化和市场化的方式推进减量重组或者鼓励建设。”

大数据融合新平台

2016年6月，世界首个人工智能律师Ross“受雇于”一家美国律所，自此法律AI变得不再陌生。去年年初，法律机器人“法狗狗”已正式在湖北武汉发布。这是类似于“阿尔法狗”的程序机器人在法律领域的运用，能提供类似真人律师的专业答案，而且是7×24全天候随叫随答的服务。

论坛上，中国高端法务平台——牛法网创始人，前华为公司全球法律部、知识产权部、信息安全部部长郭世栈介绍法律机器人时说，法律服务倚重信息检索、文件处理和逻辑推理，是法律AI发挥“聪明才智”的绝佳领域。因此，郭世栈认为，法律是人工智能最有可能率先开花结果的应用场景之一。

中国国电电力发展股份有限公司总法律顾问刘全认为：“智能时代已经来了，它已经时时刻刻地展示在我们面前，未来，已来！在工业4.0时代来临之际，我们有责任有义务建设好智慧企业，站在世界前列，引领时代浪潮！”对于法律和人工智能的碰撞与融合，刘全提出了他对于人工智能在智慧企业智慧法务的应用的体会与理解。

他表示：“智慧企业主要包括以下三个方面：产业智能化、管理信息化和经营决策智慧化；而智慧法务建设包括纠纷案件管理智慧化和合同风险管控智慧化。当智慧企业建成时，我们的社会将变得更加公正、和谐。”

“企业未来的发展必然向系统化地思考问题，跨领域跨专业地解决问题转变。未来人类的工作将更多地从低端的智能工作转变为高端的智能工作。”对于人工智能背景下的企业法务转型升级，史迎春提出的观点让人耳目一新。

智能时代的到来，已向人们发起挑战。高剑生会长情不自禁发声：“欣喜、兴奋、恐慌！”

不过，刘全认为，法官和律师的工作是以语言为载体的，重在处理复杂社会关系中人与人的关系，这些很难被转化为算法被机器掌握。再聪明的智能机器人或软件程序，也很难像人一样能够置身于错综复杂的关系之中运筹帷幄，决胜于朝堂之上。