云南以精准考核倒逼煤矿安全监察

2月27日，记者从云南煤矿安全监察局获悉，该局近日印发《2018年煤矿安全监察责任目标考核办法》，为考核对象“量身定制”考核事项和问责事项，以精准考核倒逼煤矿安全监察责任落实和效能提升。

据悉，《办法》紧紧围绕“促进全省煤矿安全生产形势更加稳定可控”的工作目标，有针对性地分别制定责任目标，实施“对标对表”精准考核和效果检验，做到“履职分文武、尽责看效能”，形成包含571个具体事项、横向到边纵向到底的责任网络；制定重点工作问责事项和问责方式表，明确4种问责方式，对292个重点工作事项不履职或履职不到位的单位和个人实施问责。

据介绍，《办法》更加强调事故防控、责任压实、严格执法、工作创新和基础提升，也给全年煤矿安全监察工作定了“基调”。如在强调事故防控方面，给监察区域全年未发生死亡事故、未发生较大事故、未发生重大以上事故的监察分局给予大额加分；监察区域发生重特大事故的监察分局“一票否决”，评定为不合格。强调责任压实。规定把煤矿安全生产主体责任监察贯穿于全年监察执法工作中，要求每一次监察执法都必须执行“逢查必问”（问煤矿安全主体责任体系建立完善情况）、“逢查必考”（考煤矿安全管理人员履职能力）、“逢查必究”（对煤矿企业和相关责任人员未履行主体责任行为进行执法追究）；将全局执法人员参与监察执法的数量和质量进行量化考核评分，执法考核评分结果与处室部门监察责任目标考核挂钩，并作为执法人员评先推优、提拔任用和“末位问责”的依据。

此外，《办法》还强调严格执法与工作创新。把执法人员严格、规范、公正、文明、廉洁执法情况量化纳入考核内容，继续把抓“反面典型”、发挥警示震慑作用作为打击煤矿非法违法生产、防控煤矿事故的重要手段；要求加强过程管控，强化严格规范执法和执法震慑。重点明确“一矿一策”监察、监察执法“四个并重”（井上和井下、图纸资料和作业现场、制度规章和责任落实、设备设施和人员素质）、监察执法预审备案、监察执法法制审核及公开裁定等10个方面的制度措施，同时，推行较大以上事故内部反思制度、煤矿“黑名单”管理和联合惩戒措施等制度。还强调基础提升。按照一年解决几个具体问题的工作思路，把煤矿生产布局、密闭启封、设防等级、瓦斯管理、水害防治、提升运输、电缆敷设、监控系统、停工停产、应急救援等10项安全基础工作作为2018年重点，着力推进煤矿提升安全生产基础。