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今年全国两会能源统筹管理问题值得关注

2018-03-07 08:28:33 亮报

能源转型主要是清洁能源的发展。在新能源发展中,要统筹考虑水、风、光等协同发展。既然有了可以替代煤的低碳能源,就得从用的方面到供的方面都要加快调整的过程。这个过程需要落实,政策要更具体化一些,相关政策的落实需要定量。在推进能源高质量发展方面,支持哪个,抑制哪个还要更坚决一点,而且要提前,有的力度要大一点,宁愿早改,不要晚改。

现在一方面我们在支持能源结构的调整,另一方面我们也知道即使调整,煤炭也不会一下子就退出历史舞台。

我们需要明确的是,虽然有规划目标,但这些规划目标是红线,最好不要达到。比如说,到2020年,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,不是说50亿吨就是一个目标,但是最多不能超过50亿吨,少于50亿吨是最好的,而且越少越好。

我个人认为,中国在能源结构调整,在控制能源消费总量方面,还有更大的潜力。要加快能源革命的步伐,加快推进能源结构的调整。节能效率的提高,能源的清洁化、低碳化,能源转型的步调还需加快。我们应该深入学习领会党的十九大精神,看到我们时代进步的步伐,技术变化的可能性,应该对原有的,包括“十三五”一些能源发展目标,甚至我们曾经的2020年、2030年的设想都应该进行必要的调整。

中国是能源生产和消费大国,能源市场体量很大,要靠市场自己去协调,没有非常强有力的国家治理的能力、规划的能力、监管的能力,是很难真正推进能源革命的。因为像中国这样能源消费总量大、地域面积又大的国家不多。美国是以各州强有力的监管和规划为主,但中国国情不一样。中国人口更多,资源条件更紧张,需要协调和优化的问题更多。

所以全国要一盘棋,当然也要考虑到各个省份的不同,各个地区的不同,也不能全国能源结构完全一致。同时,因为能源还涉及到大量的长途输运问题,包括电网,包括油气管道等,还有很多技术的传播,包括终端用能技术的调整等。发展市场经济并不意味着政府不管。现在中国的问题,要加快新的奋斗目标的实现,确实要有很强的行政能力、动员能力、协调能力、规划能力来保障。能源行业又是一个关系国计民生的重要领域,这些都需要有很强的规划、计划、监管、引导,需要政府部门的统筹协调。

我国需要加强能源管理的能力和水平,更好地做到全国能源系统的优化。现在我国处于能源转型阶段,更需要强有力的政策介入。国家目标怎么去制定和实现,既使用市场的方法,也得有相应的行政能力来保障实现这个目标。因此,在能源转型阶段,加强对市场的引导是必要的。

根据《中国电力报》采访整理,有删节

(中国能源研究会常务副理事长 周大地)



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责任编辑: 李颖

标签: 能源经济 全国两会 能源统筹管理 清洁能源 能源转型

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