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国家发改委:加强与中亚、俄罗斯国家签订更紧密长期供气协议

2018-03-08 10:16:37 澎湃新闻   作者: 杨漾 张赛男  

如何杜绝去年冬季部分地区出现的供气紧张局面再次上演?在3月6日上午举行的新闻发布会上,国家发展和改革委员会主任何立峰坦言,去年供暖季开始后,北方一些地区一度出现天然气供应紧张,暴露了天然气产、供、储、销方面的体制机制问题以及基础设施严重不足的问题。目前,国家发改委正千方百计组织生产,并将加强天然气储备和LNG储罐等设施建设。

何立峰称,近期工作的重点是在确保安全的前提下千方百计组织生产。“去年全年我们供应了2373亿方天然气,比上一年增加了300多亿方,在增长幅度、增长数量等方面,都是建国以来第一次碰到。”据介绍,发改委正在组织研发力量,研究致密气和页岩气的开采、深入研究煤制气,要适时加以推进,保证天然气产量逐步稳步上升,满足清洁采暖需要。

进口气源方面,中国将加强和周边国家,包括中亚、俄罗斯和太平洋沿海等地区的天然气供应国签订更紧密、长期的天然气供应协议,加上国内自采气,千方百计满足群众需求。

今年初中石油集团经济技术研究院发布的《2017国内外油气行业发展报告》显示,受宏观经济稳中向好及环保政策影响,2017年天然气消费增量超过340亿立方米,刷新中国天然气消费增量历史。

天然气消费量攀升的背后,是近四成的对外依存度。公开资料显示,过去十年,横跨中国东北、西北、西南和东部海上的“多元化”天然气进口通道雏形已成,其中西北通道、西南通道已投入正常运营。东北方向即从俄罗斯进口的天然气通道,其中的中俄东线中国境内段已经开建;西北方向即中亚天然气管道,由A/B/C/D四条管线构成,前三条已投产;西南方向即中缅天然气管道,已于2013年投产;东部海上即来自卡塔尔、澳大利亚等国的进口液化天然气(LNG)。

针对气荒背后的天然气峰谷差高、天然气调峰设施落后等问题,何立峰强调,在天然气储备和LNG储罐方面要加强设施建设,管网方面尽快形成全国“一张网”。储气能力现在是中国天然气行业的短板,这方面做得最好的上海,已经做到15天左右的储气水平。发改委正在总结和推广这方面的经验,争取在较短时期内实现供应本城市10天左右的储气能力。

何立峰说,体制机制改革涉及到比较大的动作,发改委正在组织力量深入研究,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,稳步地分阶段地推进体制机制创新,进一步创新和完善宏观调控,更好实施相机调控、精准调控、定向调控。

天然气销售方面,要深入推进体制机制改革。包括价格改革,当前工商用气和民用气之间还有较大差异,要选择恰当时机稳步推进,包括压实地方责任。极端情况下,还是要“压非保民”。此外,还要建立2亿方左右的调峰机制,其中1亿方调峰能力建设主要通过中石油、中石化、中海油等主要供气企业完成,另外1亿方左右压实到地方的责任,以确保在突发或极端情况下保障供应。




责任编辑: 张学坤

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