德布尔：气候谈判急需全面且平衡的操作框架

在德国波恩举行２０１０年第二轮联合国气候变化谈判期间，《联合国气候变化框架公约》（简称“公约”）秘书处执行秘书伊福·德布尔接受新华社专访时说，缔约国应力争在今年年底的墨西哥坎昆会议上达成一个全面且兼顾各方利益的操作框架，并以此为基础迅速展开行动，迎接气候变化挑战。

２０１０年第二轮联合国气候变化谈判５月３１日在德国波恩启动，为期１２天，１８２个国家和地区的政府代表与会。这是继去年哥本哈根会议后，联合国气候谈判各方首次展开实质性磋商。

“若以年底坎昆会议为界，我们的谈判之路如今已走了一半，”德布尔说，“本轮波恩气候谈判十分重要，它需要向人们证明，联合国有能力在这个充满纷争的领域有所突破。”

德布尔说，气候变化谈判牵扯各方利益，包括发达国家、快速兴起的发展中国家、欠发达国家、石油国家、受海平面上升影响巨大的岛国等。这些团体诉求不同，思路各异，又缺乏足够互信，因而谈判阻力重重。

他认为，眼下当务之急是达成一个全面、可行又能平衡各方利益的操作框架。这个框架必须涵盖人类应对气候变化所需的所有主要方面，包括减缓与适应气候变化、提供资金支持、展开技术合作、降低碳排放、减少森林滥伐和退化等。“这些方面相互关联，需要一同推进，不能有所偏废。”

德布尔说，一个全面、平衡的操作框架能够促使各国迅速行动起来，向低碳生活和绿色经济迈进，而不是一味地争执不下。如果坎昆会议能够完成这个框架，无疑将对重建互信、推动谈判议程产生积极影响，有助于尽快达成一份具有法律约束力的全球性协议。

谈及中国在应对气候变化方面的努力，德布尔说：“早在２００７年巴厘岛气候会议前，我就注意到中国已开始研讨绿色经济和清洁能源。虽然哥本哈根会议没有形成约束性协议，但中国依然决心转变发展模式和实施大规模减排。这对全球应对气候变化的进程意义重大。”

“中国在风能、太阳能、电池技术等方面已成为世界的领跑者，与此同时，中国向可持续发展方向的转变也会为自己赢得新的市场，”他说，“前些天，一名美国参议员告诉我，他开始担心美国在气候变化领域的迟缓会使它在新经济领域落后于中国。”

德布尔２００６年起担任“公约”执行秘书，是联合国负责气候变化事务的最高级别官员。今年２月，他提出辞呈，定于７月１日正式离职。

“这次波恩会议是我作为执行秘书参加的最后一次气候变化谈判，对我个人而言，十分特殊，”德布尔告诉记者，“这或许是世界上最好的工作，因为它涉及当前人类最关键的话题，但同时也是个难干的苦差。不过，我依然享受这一过程。”

总结过去４年，德布尔说，他的职业生涯有两个里程碑：一是在２００７年成功促成巴厘路线图，从而为今后谈判奠定基础，二是推动哥本哈根会议。“虽然这次会议没有达到许多人的预期，但它的确将‘气候变化’推向了全球政治议题的最高点”。

德布尔告诉记者，虽然他离开了联合国，但并没有远离保护环境和应对气候变化的主战场。进入一家跨国咨询公司后，“我将专注于从商业层面推动气候变化议题。对于能源价格、能源安全、改变人们生活和消费习惯等问题，私有领域或可提供更多答案，因此我期待在这一领域有所斩获。”