我国电煤市场的三个趋势

日前，国家发改委公布12月份我国电煤价格指数。12月份，全国电煤平均价格为522.2元/吨，环比增长0.41%，同比下降2.61%。中电传媒电力传媒数据研发中心跟踪数据显示，2018年我国电煤价格保持高位运行，2月涨至全年最高点，2～5月持续走低，5月达到全年最低点后略有上涨，下半年基本保持稳定，总体走势稳中有降。

通过综合数据分析，预计，2019年电煤市场供需总体平衡，局部地区部分时段供需偏紧，电煤价格保持高位运行，有一定下调空间，煤炭生产消费清洁化约束压力只增不减。

趋势一：

需求侧增长速度放缓

2018年，我国经济运行实现了总体平稳、稳中有进的发展态势，受宏观经济推动，用电量保持较快增长。国家能源局公开数据显示，2018年全社会用电量6.84万亿千瓦时，同比增长8.5%，同比提高1.9个百分点，增速创2012年以来最高。

受用电量增速较快影响，2018年煤炭消费量增长强劲，这是煤炭消费量连续第二年实现正增长。目前，我国煤炭消费总量中约60%为电力需求，因此煤炭消费总量的变化将由用电量主导。尽管煤炭消费量持续增长，但在能源消费总量中的比例还在下降。

综合分析显示，2019年电煤消费增长仍将持续，但综合考虑到当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，用电量增长不确定性增大，以及清洁能源蓬勃发展的趋势等因素，煤炭消费总量的增长趋势将比预期缓慢。

趋势二：

电煤生产总量增速相对放缓

2018年以来，我国供给侧结构性改革进一步深化，煤炭行业由规模、速度、粗放型逐渐向质量、效益、集约型转变。随着完善煤炭产能置换加快优质产能释放等政策的持续推进，煤炭产量不断增加，国家统计局公开数据显示，2018年原煤产量35.5亿吨，同比增长5.2%，比上年加快2.0个百分点。

2018年，我国煤炭落后产能不断淘汰，产能无序扩张得到有效控制，但是部分地区时段性的煤炭供应紧张也随之出现。2018年春节前后，我国多地出现了大范围低温雨雪冰冻天气，供暖耗煤增加，各主力电厂负荷持续高位，库存严重不足。四大发电企业联合印发《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》，提请国家发改委出手调控煤炭供应及铁路运力支持。

分析显示，供求关系决定了产量降低但需求增加时，价格就会增加，因此受到年末煤炭产量下滑、供暖耗煤增加等因素影响，2018年2月电煤价格达到了最高点。

2019年中央经济工作会议认为，我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的，未来煤炭行业将继续深化供给侧结构性改革，坚持去产能，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。中电传媒电力传媒数据研发中心预计，2019年我国电煤生产总量增速将在满足经济发展的前提下相对放缓。

趋势三：

供需总体平衡，部分时段供需偏紧

日前，中国电力企业联合会发布了《2018-2019年度全国电力供需形势分析预测报告》，报告显示，2018年全国全口径发电量6.99万亿千瓦时，同比增长8.4%，全国电力供需总体平衡。在宏观经济平稳形势驱动下，煤炭市场供需总体平衡，市场价格波动基本稳定。

综合分析显示，在政策的宏观调控下，2019年电煤价格仍将保持高位运行，仍有一定的下调空间，全国电煤供需总体平衡，局部地区部分时段供需偏紧。在夏冬用电高峰及新中国成立70周年等重要时期，缓解电煤供需偏紧情况是未来一段时间工作的重中之重，应保障电煤的稳定供应，推动优质产能释放，适度放开沿海电厂进口煤采购，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，将电煤价格稳定在绿色区间。对产能减少和运力受制约区域，在铁路运力配置上予以倾斜，加强对中长期合同履行的运力保障。

2019年电煤价格仍然保持高位运行，反映电煤采购成本的CECI5500大卡综合价波动区间为571-635元/吨，各期价格均超过国家发展改革委《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》规定的绿色区间上限，煤电企业经营仍比较困难。为此，提出以下建议：

建议一

电煤问题由来已久，涉及到上下游多个环节。发电企业已经经受了近两年的高煤价运行，亏损面不断扩大，经营压力很大。解决煤电问题，需要从产业链上理顺关系，进一步探索煤炭和电力合作模式。各方都要有全局观念、大局意识、长远眼光和合作精神，推动煤炭和电力上下游产业有机融合，促进电煤供应在数量、质量、价格、运输上形成长期稳定的合作关系和市场机制，不断完善利益共享、风险共担的煤电合作机制，统筹协调整个产业链可持续、高质量发展。

建议二

我国正处于能源转型关键时期，大力发展清洁能源是不可逆转的时代趋势。但我国作为能源消耗大国，即使煤炭在能源中的占比缓慢下行，也仍然占比较重，在短时期内我国能源行业的发展依然离不开煤炭。在这样的大背景下，保证电煤供应和火电企业经营压力只会增不会减。缓解环保压力与电力供应之间的矛盾，要从供给侧结构性改革着手，从技术创新和管理创新两个方面发力，严格区分“控煤”与“控电煤”，将污染严重的散烧煤等作为“控煤”的重点，保障清洁高效的煤电生产，避免出现为实现控煤目标简单限制煤电生产、从而造成电力紧张的情况，并同时在生产与消费两方面施测，大力推动煤炭升级。