煤炭国企混改酝酿更多可能

2019年4月25日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，发布《2019年国资国企改革行动方案》和《省属企业混合所有制改革操作指引》。根据该方案，山西省将分类推进国有企业改革，对竞争性企业全面开展混改。其中，推进山西省属煤企集团层面向全国各类所有制企业引进战略投资者;推出一批煤矿类子企业混改项目，允许民营企业控股。推进省属国企在建煤炭、电力项目混改，允许将持股比例从绝对控股降低到相对控股。

2019年9月，河南能源化工集团推行职业经理人制度，建立市场化导向的选人用人机制。根据该公司制定下发的《河南能源化工集团二级单位经理层成员任期制及契约化管理办法(试行)》、《河南能源化工集团二级单位经理层成员任职程序》，河南能源所属二级单位新提任的经理层成员实行任期制，逐步推行二级单位经理层成员与职业经理人身份转换，实行契约化管理。

经理层成员由各单位党委会研究后推荐董事会，董事会按程序进行聘任，聘期三年。

2019年11月，淮河能源控股集团召开新闻发布会，宣告淮南矿业正式变更为淮河能源控股集团有限责任公司，标志着淮南矿业朝整体改制上市之路又迈进一步。自2016年开始，淮南矿业就试水国有企业混合所有制改革，积极筹备上市。改制后，淮河能源控股集团将从过去的“多元”发展调整为聚焦能源主业，沿着“煤、电、气”三大产业的产业链、服务链、价值链发展，立志打造成为现代大型综合能源服务集团。

山西、河南、安徽是老牌煤炭大省开展国有企业改革的缩影。今年以来，煤炭行业国有企业改革动作不断，央企与央企、央企与地方煤企、省属国企间的兼并重组、增资扩股、改制上市时有发生。自2015年中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》后，国有企业改革就拉开了大幕。2019年，国有企业改革进入全面施工期。

国有煤炭企业纷纷开展多种形式的混合所有制改革，或开展专业化重组，优化配置同类资源;或建立上市公司、财务公司及控股、参股金融业;或布局市场融资、债券发行、股权合作，引进社会资本。国有煤炭企业混改，一方面提高了煤炭产业集中度，增强了市场竞争力;另一方面有利于煤炭企业建立现代企业制度，促进煤炭行业转型升级。

新的一年，国有企业改革步伐有望加快。根据2019年11月12日国务院国有企业改革领导小组第三次会议的部署，未来三年是关键的历史阶段，我国将推动国有企业改革向纵深发展，要求抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。我们乐见，2020年煤炭行业国有企业改革酝酿更多的可能。