陕西2020蓝天保卫战方案：深入推进地热供热

关于印发《蓝天保卫战2020年工作方案》的通知

陕建发〔2020〕192号

各设区市住房和城乡建设局、城市管理综合执法局，杨凌示范区住房和城乡建设局、城市管理执法局，西咸新区规划与住房城乡建设局、城市管理与交通运输局，韩城市住房和城乡建设局、综合行政执法局，神木市、府谷县住房和城乡建设局：

根据《陕西省蓝天保卫战2020年工作方案》(陕政办发〔2020〕9号)要求，结合住建系统实际，省厅研究制定了《蓝天保卫战2020年工作方案》，现印发你们，请认真组织实施，确保蓝天保卫战三年行动收官之年各项任务按期完成。

陕西省住房和城乡建设厅

2020年7月28日

蓝天保卫战2020年工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，助力打赢“蓝天保卫战”，持续改善环境空气质量，依据《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018—2020年)(修订版)》和《陕西省蓝天保卫战2020年工作方案》部署安排，结合住建系统实际，制定本方案。

一、工作目标

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实省政府确定的“调整优化四项结构、实施四个专项行动”中住建系统任务清单，重点推进建筑施工和城市道路扬尘污染防治工作，层层传导压力，步步夯实责任，通过差异化、高水平管理，着力提升住建系统精准治污、科学治污、依法治污能力，圆满完成蓝天保卫战三年行动收官之年各项任务。

二、主要任务

(一)严格建筑施工扬尘监管。各市(县)要按照“属地管理、分级负责”原则，建立施工工地动态管理清单，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的施工扬尘防治体系。突出建设单位首要责任，落实施工单位主体责任，确保安全文明施工措施费足额支付、专款专用。城市施工工地要严格执行工地周边围挡、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、土方开挖湿法作业、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。重点区域和5000㎡及以上土石方建筑工地要安装在线监测和视频监控设施，并与当地有关主管部门联网。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。严查施工工地内非道路移动工程机械超标排放和冒黑烟现象。提倡废旧不可降解塑料防尘网回收处置，不得随意丢弃、填埋、焚烧。

(二)严控城市道路扬尘污染。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，年底前，地级及以上城市建成区达到70%以上，县城达到60%以上，关中地区要显著提高。扩大机械化清扫范围，对城市空气质量影响较大的城市周边道路、城市支路等，加大机械化清扫力度，提高清扫频次。推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，大幅降低道路积尘负荷。加强城市及周边道路两侧裸土、长期闲置土地进行绿化，对城市周边及物流园区周边等地柴油货车临时停车场实施路面硬化。加快推进城市建成区新增和更新的环卫车辆使用新能源或清洁能源汽车，关中地区使用比例达到80%。

(三)加大餐饮油烟治理力度。各地要认真贯彻落实《城市饮食业单位油烟污染治理三年行动方案2018-2020》，加强日常监督检查，对辖区内饮食业单位要巡查到位、监管到位，对重点单位和地区，加大巡查频率和监管力度，实现监管全覆盖。全面规范治理露天烧烤污染，排放油烟的饮食单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放，凡达不到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》排放限值的，依法查处并限期整改。

(四)深入推进地热能建筑供热。按照政策引导、市场主导、因地制宜、技术多元、开发与保护并重原则，积极推进地热能建筑供热可持续、规模化应用。推动关中城镇地区在热电联产覆盖不到的区域，优先发展地热能供暖，加快发展中深层地热能供热，其他市区城镇区域有条件的新建建筑积极推动地热能建筑供热。

(五)确保集中供热站清洁化运行。巩固关中地区现有燃煤集中供热站清洁化改造成果，确保采暖季期间已改成天然气等清洁能源的集中供热站稳定运行，暂不具备清洁能源供暖的燃煤集中供热站执行超低排放标准。禁止新建燃煤集中供热站。加快供热管网建设，实施中长距离供热。

(六)落实重污染天气应急响应。启动黄色(Ⅲ级响应)及以上预警期间，除地铁项目和市政抢修、抢险工程外的建筑施工工地停止喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业，加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所扬尘控制力度;启动橙色(Ⅱ级响应)及以上预警期间，建筑施工工地停止室外作业，建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶。冬防期和重污染天气预警期间，加大联合执法、联合惩戒力度，对“落而不实”“禁而不止”的建筑项目依法责令停工整改、实施高限处罚。

三、保障措施

(一)加强组织领导，完善工作机制。各市(县)建设主管部门要站在当好生态卫士的高度，充分认清打赢蓝天保卫战收官之年各项任务的艰巨性和紧迫性，担当尽责，主动作为，及时制定实施方案，落细落实配套措施。规范报送相关信息，及时反馈工作动态，于每月28日前上报施工扬尘防治工作当月落实情况(含扬尘防治落实情况月报表、工程项目动态管理清单电子版)，确保衔接顺畅、执行高效。联络员变更时，应及时向省厅报备(联络员信息登记表首次报送与8月份月报同步)。

(二)实施动态监管，强化责任追究。积极推行“互联网+”监管模式和“双随机一公开”督查方式，加强对建筑施工工地监管，督促相关责任主体严格落实“六个百分之百”。加大执法力度，保持高压态势，严重不良行为记入企业征信平台，不断完善“一处受罚、处处受限”联合惩戒体系。省厅将适时调度各地建筑工地在线监测和视频监控设施安装联网情况。

(三)密切协同配合，形成工作合力。各地各级住建主管部门和城市管理执法部门要牢固树立“一家人”“一盘棋”思想，加强协同联动，全力支持配合，进一步完善制度规范和长效机制，实现信息共享、互通有无。要主动邀请媒体和社会力量参与监督，积极营造“大气污染人人受害、防治污染人人有责、空气清新人人受益”浓厚氛围，构建起“上下联动、左右互动、内外兼动”的工作格局。

联系人：徐登峰　　　电话：029—63915830

QQ邮箱：982862716　传真：029—63915700(注：送安全处)

附件：1.蓝天保卫战2020年工作任务清单

2.建筑施工扬尘防治落实情况月报表

3.在建建筑工程项目动态管理清单

4.建筑施工扬尘防治联络员信息登记表