源头治理、系统整治、风险防控

环保时空

自5月1日实施的《江苏省水污染防治条例》（以下简称《条例》）已经满月，这部填补江苏水污染防治综合立法空白的条例，将带领江苏今后的水环境治理向何处去？5月31日，江苏省生态环境厅举行《江苏省水污染防治条例》颁布实施新闻发布会，江苏省生态环境厅水生态环境处二级调研员黄卫介绍，江苏将从源头治理、改善水质、系统整治、风险防控、协同共治等方面提升水污染防治成效。

“《条例》的出台实施，使涉水环境执法手段进一步丰富，涉水环境执法成效将进一步凸显。”江苏省生态环境厅执法监督局副局长栾小军说，为全面贯彻执行好《条例》，今年年初江苏省生态环境厅将涉水环境执法检查纳入年度执法计划，及时制定水专项执法行动方案，着重对总磷、挥发酚、氟化物等因子超标问题开展检查，对偷排直排行为坚决严厉打击，同时结合太湖专项治理、未稳定达标断面开展异地执法，取得了阶段性成效。

今年1—4月，江苏生态环境部门共下达行政处罚决定4078件，运用《中华人民共和国环境保护法》配套办法查处案件739件，与2020年同期相比，分别提升64%、76%，其中涉水案件454起，同比提升22%。截至4月底，各地自查共出动环境执法人员10286人次，检查企业3988家，发现环境违法问题277个。其中，涉嫌偷排37家，超标排放105家，移送公安机关28起。

5月24日，江苏省生态环境厅又选取了10起涉水典型环境违法案件予以公开曝光，其中包括私设暗管偷排废水、超标排放重金属污染物、污染治理设施不正常运行等不同类型的严重涉水环境违法行为。

“江苏环境容量小，工业经济发展强度又特别大，排放强度在全国来说较高，尤其是长江的污染防控。长江是江苏饮用水主要的水源地，航运的规模非常大，其中包含一些危化品运输。无论是环境治理还是生态修复、保护，江苏的压力都非常大。”黄卫表示。

江苏有天然湖泊近300个，大小河道超过2000多条，水域面积1.73万平方公里，占全省面积的17%，居全国之首，是全国水网密度最大的地区之一。江苏80%的生产生活用水取自长江，建有26个大型集中式饮用水源地，长江江苏段承担了长江70%的航运量，每年危化品运输量达1.2亿吨。

“《条例》让水生态环境治理与修复工作有了更有力的法治保障，我们会将源头治理、改善水质、系统整治、风险防控、协同共治等理念贯穿始终。”黄卫介绍，在源头治理中，将坚决防止高能耗高排放项目落地，破解“重化围江”难题，有序推进长江干支流两侧1公里范围化工行业退出或搬迁入园；为改善水质，全面开展断面问题排查和干支流监测溯源，采取措施严防汛期水质大幅波动，严格落实预警约谈机制，对水质恶化的地区实施挂牌督办。

“我们将健全各地、各部门各负其责、密切配合、共同推进的工作机制，畅通公众参与渠道，引导公众参与，主动依法公开水生态环境质量信息，保障公众知情权和监督权，积极配合江苏省人大对《条例》实施情况开展监督检查，促进《条例》各项制度的有效实施。”黄卫说。