关于新能源汽车，两会中的华南理工人这样“支招”！

3月11日，随着十三届全国人大五次会议胜利闭幕，2022年全国两会落下帷幕。与会代表委员共商国是、共谋发展，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。

作为新能源汽车界的“黄埔军校”，今年全国两会，代表委员中的华南理工人积极为新能源汽车产业发展建言献策，议题涵盖芯片供给、智能驾驶、电池碳足迹、锂电池道路运输等。

下面，就和小编一起来看看这些议案和提案吧!

曾庆洪，全国人大代表，华南理工大学管理科学与工程专业2002级博士，广汽集团党委书记、董事长。

延续新能源汽车消费“动能” 完善法规加速智驾发展

在国家“双碳”战略背景下,发展新能源汽车对于实现绿色、低碳、高质量的新发展格局具有重要意义，我国实施多年的新能源补贴政策对新兴市场成长起到了关键性作用，但相关补贴政策将于2022年底到期。

在此背景下，曾庆洪提出了完善新能源汽车补贴政策的建议。一是延缓国家补贴一至两年、简化前期补贴领取手续、缓解企业资金压力;二是建议国家层面在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的;三是尽快完善其他激励政策，以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划目标。

随着汽车行业新四化的深入转型，我国智能汽车发展迅猛，但现阶段智能驾驶相关法律法规仍存在较大空白，智能驾驶汽车上路缺乏法律依据;智能驾驶汽车交通事故的责任主体与传统汽车有别，无法简单套用过错责任原则与无过错原则，且因果关系难以确定。有鉴于此，曾庆洪提出了关于修订《道路交通法》第2条和第76条的议案。一是建议增加并明确“机器驾驶人”的定义，有助于厘清交通事故的责任主体，也为未来我国智能驾驶汽车上路的合法性做好前瞻性的立法铺垫;二是建议增加“智能驾驶汽车应当安装关键数据存储黑匣子或关键数据云端备份”的强制性规定，以确定交通事故发生时控制车辆的责任主体是驾驶人还是智能驾驶系统;三是在现行交通事故归责的基础上，增加由系统控制智能驾驶汽车时认定交通事故的有关法律规定，明确智能系统责任由生产者承担;四是建议增加“将智能驾驶汽车产品责任保险纳入强制保险的范围，分散相关责任主体的风险”的有关法律规定，以确保技术发展与社会公共利益相结合。

打造强芯强链持续动力 推进工业软件国产化发展

当前中国工业“缺芯”问题备受瞩目。汽车是我国的支柱产业之一，关键零部件则是汽车之本，强国之本，受疫情、突发灾害、供求关系等原因导致的“缺芯”，去年已造成全球汽车减产超1000万辆，其中我国减产约200万辆。自主研发不足、供应高度依赖国外、产业链发展滞后是我国芯片发展面临的核心问题。

为此，曾庆洪建议要加快推动我国汽车芯片产业链的发展，一是要保供稳供，梳理关键领域芯片供需情况，引导国外汽车芯片企业来华投资，建立芯片及重要原材料应急储备机制;二是要稳定市场，加强执法监督力度，调控原材料价格无序上涨，缓解企业压力;三是强化政策引导、加快汽车芯片整体产业链布局;四是强化节点攻关，有序突破研发、制造、封装等卡脖子关键领域;五是强化应用牵引，加大支持力度和人才引进力度，加快推动芯片国产化发展步伐。只有政府和研发机构、企业共同发力才能真正解决芯片瓶颈，推动产业发展。

在工业发展中，工业软件是现代工业数字化的“灵魂”，对工业产业相关设计、制造、应用极其重要。然而，我国工业软件产业化发展远落后于发达国家，国产化步伐较慢、自主可控能力较弱，一旦国外企业因各方面原因停产，我国现代制造业很可能陷入困境，酿成下一个“缺芯”问题，进而影响制造业发展。为此，曾庆洪建议要推动汽车工业软件国产化。充分发挥市场及企业、政府引导与支持的双重作用。一是建议将汽车工业软件纳入关键核心软件攻关工程，着力突破“卡脖子”技术瓶颈;二是建议加强国产工业软件标准化各项工作，积极构建开放协同的国产工业软件标准体系，有效参与相关国际标准规则的制定修订;建议以汽车产业作为国产软件应用的突破口，实施应用牵引、场景驱动，集中资源相互赋能、相互协同。

曾毓群，全国政协委员，华南理工大学1998级应用物理系电子与信息工程领域专业学位学生，宁德时代董事长。

2022年全国两会期间，曾毓群结合自身在新能源领域的专长，为我国新能源产业的健康发展建言献策，共提交四份提案，涉及锂资源保供稳价、新型储能、电池碳足迹和锂电池道路运输等议题。

建立新型储能容量电价机制

“双碳”目标下新能源占比逐步提高，新型储能和抽水蓄能是提升发电容量充裕度、保障新型电力系统安全稳定运行的重要支撑。

当前，以电化学储能为主的新型储能技术具备毫秒级快速响应和双向调节的优势，不受地理条件限制且建设周期短，可提高电网事故快速恢复能力，减少负荷损失，在电力系统的源、网、荷侧都可根据需求灵活部署，随着技术的快速进步，被公认为是最有发展前景的储能技术路线。

由于投资规模大、回收周期长，容量电价是促进储能产业健康发展、提升储能电站综合效益的重要措施和手段。目前，针对抽水蓄能国家已经出台了容量电价机制，但对于发展空间更大的新型储能，却无法同等享受容量电价政策，面临不公平竞争，发展速度和质量严重受限。

曾毓群认为，应破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，参照抽蓄建立适用新型储能特点的容量电价政策，形成稳定合理的收益空间，构建公平竞争的市场发展环境，促进各类储能的健康发展。

加快电池碳足迹研究

电池在整个新能源产业链中具有关键作用，欧美各国已纷纷将电池纳入战略规划，并制定了相关的配套法规。我国在电池技术、制造和产业链等方面具有领先优势，但在电池碳足迹核算标准与方法论方面存在空白，而欧盟正在加快制定《欧洲电池法》。

因此，尽快启动中国电池碳足迹标准和方法论研究，建立产品碳排放管理体系，参与全球碳中和规则制定，推动与欧盟建立电池碳足迹管理互认机制，对于确保我国电池领域全球竞争力十分重要。

曾毓群对此提出了三个建议，一是借助中国产业链完善、应用数据丰富的优势，加快我国电池碳足迹方法论研究。同时与欧盟积极沟通，建立合作交流机制，推动中欧电池产品碳足迹方法论的协调与互认。

二是建议有关部门按年度、分区域更新发布我国电力碳排放因子，并以此为基础建立我国电池产业链各环节碳排放因子数据库，及时更新并向国际通报。

三是加强绿色电力认证国际合作。研究适用于我国电池产业发展和产品需求的绿证管理制度，并通过区块链、5G、物联网等数字化技术为其确权。

多措并举保障锂资源供应安全

近日中央政治局会议在审议国家安全战略时，明确提出要确保能源矿产安全。锂资源是锂电池的核心原材料，正确认识和把握锂电池初级产品供给保障，具有重要战略意义。当前锂资源供需形势严峻，行业发展面临挑战。如何保障电池生产上游资源供应的安全稳定?

曾毓群认为，应加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全。同时应加强自主创新和科技攻关，提升资源循环高效利用水平。

完善锂电池运输管理

在锂电池的国际竞争中，运输配套服务是重要一环，建立高效率、低成本的锂电池运输体系至关重要。曾毓群建议，完善锂电池运输管理，可以从三处着手：一是严格运输准入并加强执法监管，针对扰乱市场竞争秩序、投机倒把钻法规漏洞、违反国家运输法律法规的企业，加大执法处罚力度。二是建立以信用为基础的监管机制，建立“绿色通道”，对保持信用良好、安全合规的锂电池企业，合理激励，如取消夜间高速禁行等管理限制，提高运输效率。三是推进运输分类分场景管控措施，针对一些安全性较高的运输场景或产品，如较低荷电状态的锂电池或市内小批量运输的锂电池，制定差别化管理措施，降低运输成本。

尹兆林，全国人大代表，华南理工大学工业工程专业2004级硕士，中国石化茂名石化执行董事、党委书记。

加快完善氢能源产用支持政策

在实现“双碳”目标过程中,氢能发展备受关注。发展车用氢能产业,开展燃料电池汽车示范运行是实现低碳减排的重要途径。

今年两会，尹兆林提出加快完善氢能源产用支持政策的建议。尹兆林认为，氢能具有能量密度高、零碳排放、通过氢燃料电池转换效率可达60%至80%等优势。随着氢燃料电池、氢内燃机技术的进一步发展，氢能将成为交通领域低碳化转型的重要突破口，在大型公交、重卡、轮船等高耗能、高排放交通运输工具绿色能源替代方面，将发挥更为重要的作用。石化钢铁行业副产氢气总量大、纯度高，可以制备适用于氢燃料电池、氢内燃机所需的高纯氢。

尹兆林表示，目前氢能汽车发展仍处于起步阶段，市场保有量偏低，氢能生产和使用成本较高，不利于氢能的规模化发展。

他建议国家加快完善氢能源产用支持政策，包括加大绿氢装置及加氢站建设补贴、氢能售价补贴、氢能汽车购置补贴力度，实行氢能生产和储输设备免税政策，促进氢燃料技术和氢能源利用等高新技术研发平台加快建设，推动交通运输领域实现绿色低碳转型。

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此外，邓文基委员围绕组建创新联合体开展关键核心技术攻关，李东生代表针对企业通过创新助力“双碳”战略，黄建平代表围绕为制造业营造安全可持续发展环境，袁玉宇代表针对加大培养和引进产业人才，陈海佳委员围绕打造粤港澳大湾区科技创新高地等内容，也提出了有助于新能源汽车这一战略性新兴产业健康发展的议案提案。

华南理工大学　学生记者团

综合自媒体报道