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西班牙葡萄牙为降电价限气价

2022-05-25 08:52:34 南方能源观察   作者: 韩晓彤  
2022年5月14日,西班牙和葡萄牙批准了为期12个月的发电用天然气价格上限,以平抑电价,减轻工业和居民用户的负担。
 
西班牙第三副首相兼生态转型与人口挑战大臣特里萨·里贝拉(Teresa Ribera)在新闻发布会上说,天然气价格上限将持续一年,前6个月设定为每兆瓦时40欧元,之后半年每月上调5欧元,未来12个月的平均天然气价格上限为48.8欧元/兆瓦时。
 
过去一年欧洲电价和天然气价格齐涨。当地时间2022年5月17日,荷兰TTF期货6月价格为95.5欧元/兆瓦时,尽管这一价格距3月已有大幅回落,但仍为一年前同期价格的大约四倍。5月18日日前市场,西班牙和葡萄牙的电价均为194.86欧元/兆瓦时,一年前仅为76欧元/兆瓦时。
 
尽管气电在西班牙的电源结构中占比不高,葡萄牙更低,但天燃气作为燃气机组的燃料,其成本影响燃气机组报价,进而影响电力批发价格。
 
特里萨·里贝拉预计,如果措施执行到位,西班牙平均电价将从2022年以来的每兆瓦时210欧元降至130欧元。
 
这一决定已经获得欧盟委员会的同意,但还需要欧盟委员会正式批准。
 
不过,该国政府并没有透露如何处理限价与实际价格之间的差价。
 
路孚特首席电力与碳分析师、牛津能源研究所研究员秦炎分析,在欧盟允许成员国采取短期干预措施的背景下,应该会由西班牙政府补贴差价,目前尚不确定是否会通过征收暴利税(Windfall Tax)的方式来解决资金来源。
 
限价争议
 
限价措施在欧盟引发极大争议。西班牙不少能源公司批评了设置价格上限的做法,认为这会扭曲市场。西班牙最大的公用事业公司Iberdrola SA表示,任何价格上限都应适用于整个欧洲,允许其中两个国家自行采取行动可能会破坏共同市场。
 
欧洲能源贸易商联合会(EFET)也发表了反对意见,认为该价格上限可能会切断西班牙、葡萄牙电力市场与欧洲其他地区的联系,使欧洲能源市场碎片化。该组织还指出了其他不利影响,如燃气机组被更多调用,进而影响脱碳进程等。
 
实际上,2021年9月西班牙政府批准的一系列抑制电价上涨的紧急措施,就遭到了国内电力公司的强烈反对。
 
由于气价上涨推高电价,西班牙一直呼吁欧盟委员会进行电力市场改革,转变“气价定电价”,但欧盟内部对此意见不统一。
 
据eo此前报道,2021年10月,西班牙、法国、捷克和希腊表示,需要对欧盟能源市场的运作方式进行更大规模的改革。而包括德国在内的9个国家表示,不会支持欧盟电力市场改革,并且在一份联合声明中称“这不是缓解当前与化石燃料市场相关能源价格上涨的补救措施”。
 
欧盟委员会拒绝了部分成员国要求干预其电力市场的提案,但还是在2022年允许西班牙和葡萄牙的电力市场引入特殊临时措施,应对涨价危机。
 
欧洲能源新闻网站MONTEL分析,此举为欧盟其他国家采取类似限价措施开了先河。
 
可能影响
 
秦炎认为,在目前能源价格上涨及用户用能成本提高的背景下,“重新分蛋糕”不失为一种办法。
 
但她也指出,这种限价措施是对欧洲电力市场的一种干预,设定天然气发电用气价格上限,扭曲了现货电力市场的价格信号,“对于已经进行了套期保值的电力企业和用户是不公平的,有企业提出了抗议。”
 
如果电力企业提前买入天然气中长期合同,彼时价格高,而现在遇到限价,或者工业用户提前买入第三季度中长期电价合约,买入时中长期价格、期货价格齐高等,都会面临“买贵了”的问题。
 
对于限价政策将对欧洲电力市场产生的影响,秦炎认为,西班牙电网和欧洲大陆相对独立,只和法国互联,且与法国互联互通的电量规模不大,所以对欧洲电力市场影响不大。但也会产生少量溢出效应,比如扭转西班牙和法国之间的电力流向,使西班牙成为电力净出口国,略微降低法国的现货电价。
 
据MONTEL网站的数据,法国从2022年年初到现在的平均电价为229.81欧元/兆瓦时,而西班牙为217.03欧元/兆瓦时。
 
西班牙能源部门发言人说,现在还无法预估西班牙和法国之间的电力流向,这将取决于西班牙和法国的剩余负荷(residual loads),以及法国核电的情况。
 
西班牙和葡萄牙曾主张将跨境交易排除在价格上限之外,即西班牙限制国内电价,与法国之间交换的电价还按照欧洲统一市场价格,但欧盟委员会坚持采用单一定价体系。
 
秦炎还介绍说,包括西班牙在内的几个欧洲国家都在考虑减少能源公司的“意外利润”,向他们征税来补贴用户消费者。她认为,这一年多来欧洲电力和天然气涨价,能源公司收入是可观的,确实需要重新分配,补贴消费者。
 
但这自然不会是能源公司所希望的,因为除了可能被征收的暴利税之外,它们也会因市场价格扭曲而受损。
 
一位欧洲能源从业者表达了对限价令可行性的担忧,他认为能源业界不一定配合。



责任编辑: 江晓蓓

标签: 西班牙葡萄牙 降电价限气价

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