能源逐“绿” 产业向“新”——山东省高唐县加快能源改革构建新型能源体系

近年来，山东省高唐县锚定“煤退绿进、低碳高唐”，深入推进能源转型改革，坚持一手抓新能源开发利用、一手抓煤电行业转型升级，双管齐下优化能源结构，加快构建新型能源体系，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，推动县域绿色低碳高质量发展取得积极成效。2024年，新能源装机容量占比超90%，新能源发电量占全社会用电量占比超65%。先后获批省绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点、山东省县域经济高质量发展试点。

“三张蓝图”加强设计

绘制规划图“破题开局”。高标准编制《高唐县能源发展和充电基础设施专项规划》，建立煤电兜底保障、风光储系统完备的多能互补体系。高唐县发展改革局提供的数据显示，“十四五”以来，全县共关停燃煤热电机组3台，总容量8.9万千瓦;实施背压改造机组3台，容量8.4万千瓦。目前，全县拥有可再生能源发电项目14个，在运总装机容量141.21万千瓦，在聊城市率先突破新能源发电装机容量百万千瓦，发电装机容量和发电量均居全市首位。

绘制责任图“集成攻坚”。建立“部门协作、联席会商、问题交办”工作机制，每个新能源项目分派服务专员，制定项目流程图，压紧压实项目业主、要素保障部门、属地三方责任，倒排工期、定期督导，高质高效推进项目建设、并网投产。2024年，建成并网市场化光伏发电项目2个，装机容量300MW、储能134.2MW/268.4MWh，新增年发电量约3.9亿kwh，实现节煤约12万吨/年，减排二氧化碳约35万吨/年。

绘制布局图“筑巢引凤”。统筹资源条件、生态环境保护等因素，将新能源项目用地及配套接网工程统一纳入国土空间规划，形成完整准确的资源分布图，为华能、信发等风电项目和通威、鸿泰等光伏互补项目招引落地提供“精准导航”。比如，针对县域新能源发电装机容量大，储能不足的问题，积极对接信发集团，“按图索地”成功引入200MW/400kwh储能项目。

“三项保障”做优服务

环节前置，强化要素保障。针对能源项目建设工作规划前置、要素前置的特点，统筹发改、资规等职能部门，将要素资源保障环节提前至项目谋划阶段，对土地、电网接入、环保指标等进行充分论证，建立新能源开发、储能等项目库，形成“承接有落地空间、落地有开工条件、开工有保障措施”能源项目要素保障新生态。比如，在办理信发储能项目用地手续备案上，相关部门精准上报备案资料，实现项目土地直接划拨，办理时间节省3个月。

创新机制，强化服务保障。实行“高效开工一件事”“一线工作法”等模式，在项目手续办理和实施推进上，各部门同步对接企业，梳理手续办理流程，制定项目手续“串并联”清单，提供从项目落地开工到运营管理的全周期服务。“十四五”以来，全县共完成15批次新能源项目涉地审批。其中，信发风电项目在聊城市9个风电标段中手续办理中实现6个第一。

系统建设，强化设施保障。全力推进骨干电网建设，同步开展配套送出工程的系统规划与实施，推进220千伏间隔扩建3个，新建110千伏变电站2座，超前布局220千伏罗寨站，全面提升新能源消纳能力。科学规划全县新能源电动汽车充电基础设施，累计建成投运56处公共(专用)充电站，实现公共充电站“乡乡全覆盖”。

“多种模式”加快转型

推行“光伏+”模式，实现一体化发展。探索农光互补、渔光互补、畜光互补模式，推动实施“光伏+”项目，开发建设“新能源+特色产业”“新能源+绿色食品”等项目，打造发电、种养殖一体化节地经济。比如，总投资1.7亿元的华阳4万千瓦新能源农光旅项目，通过光伏与工厂化菌菇加工和立体养殖，实现土地复合利用。

推行“源网荷储一体化”模式，提高能源效率。抢抓国家推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的政策机遇，依托时风集团建设源网荷储一体化项目，解决新建分布式新能源不能并网问题，提升自发电率和绿电占比，为企业满足绿电需求和保障系统安全稳定运行搭建重要平台支撑。目前，一期40MW/80MWh新型储能电站项目已并网运行，时风集团七大园区中的五大主要园区已成为绿电园区，发电高峰期多余电量平衡分配至全天生产，电网可靠性和能源利用效率得到全面提高。

推行“新能源+产学研”模式，加快融合发展。依托200MW“渔(农)光一体”生态立体开发田园综合体项目，创建融合科研、教育和生产的新能源服务新业态，建有科普中心、休闲垂钓中心、娱乐观光区等，可深入开展综合性对比研究实验，为光伏发电技术的创新和发展提供有力支持，提高了土地单位面积利用价值，形成“光伏发电+污水处理+养殖+种植+研学+休闲”一体发展模式，实现一二三产业融合发展。

推动“绿色能源+绿色制造”模式，促进链式发展。聚焦降碳减排，优化产业结构，实施延链、补链、强链行动，发挥能效基准水平倒逼和标杆水平引领作用，引导企业提升碳减排能力，推动重点用能行业节能降碳绿色转型。持续开展绿色工厂建设，加快构建绿色供应链，支持开发区争创省级绿色工业园区。目前，全县累计培育国家级绿色制造单位2家，省级绿色制造单位3家。

推行“生物质发电循环利用”模式，兼顾两个效益。充分发挥农业大县的农林业废弃物秸秆资源优势，建成装机容量30MW，年消耗秸秆30万吨、可提供绿色电力2亿kwh的生物质直燃发电项目，构建“助农—发电—惠农”绿色循环模式，面向农户收购农林废弃物，经处理后燃烧发电，产生的炉灰还可进行制肥，提高农户收入，减少秸秆焚烧，实现经济效益与生态效益的有机统一。