8月20日，四川绵阳市人民政府发布关于印发加快建设全省“森林四库”强市实施方案的通知。
内容指出，建设“两山”山区水源涵养林带。以岷山、龙门山山区及涪江上游源头区为重点，开展水源涵养示范区建设，提升以山蓄水能力。加强天然林保护修复，全面提升天然林水源涵养功能。以龙门山断裂带为重点，采取自然恢复和人工营造相结合的方法，推进地质灾害破损山体植被恢复。实施邛崃—岷山生物多样性保护与水源涵养生态修复等项目，调整树种组成，改善林分结构。到2030年，修复退化天然林18万亩、封山育林10万亩、人工造林2万亩。
建设“六河”流域水土保持林带。以涪江、凯江、梓江、安昌河、通口河、平通河为重点，营造水土保持林带，建设“绿色天然水塔”。开展“六河”及湖泊（库）岸带区、重要湿地周边2公里以内宜林区造林、补植，建设“生态廊道”。开展沿岸消落带生态修复治理、工程建设创面植被恢复、废弃矿山复绿，着力解决土壤侵蚀和水土流失等突出问题。开展流域退化人工防护林修复，对林分稳定性失调、系统功能退化、景观严重破坏的防护林进行提质增效，恢复和增强生态功能。到2030年，实施人工造林3万亩、退化人工防护林修复5万亩。
促进生物减排固碳。因地制宜开展能源林培育，引导经营主体加大樟树、水青冈、天竺桂、油桐、黄连木等生物质能源树种的使用比例，推动林业生物质能源产业化。探索开展木竹材替代行动，拓展木竹材料在建筑、装饰、管道、包装、运输等领域的应用。
绵阳市人民政府关于印发加快建设全省“森林四库”强市实施方案的通知
绵阳科技城管委会，各县（市、区）人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市直各部门：
现将《加快建设全省“森林四库”强市实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
为深入贯彻落实习近平总书记关于森林是水库、钱库、粮库、碳库的重要论述，按照《四川省人民政府国家林业和草原局关于印发〈建设“天府森林四库”实施方案〉的通知》（川府发〔2024〕18号）、《四川省林业和草原局关于支持绵阳市建设“森林四库”强市的意见》《绵阳市林长令（第4号）——关于加快建设全省“森林四库”强市的令》要求，现就加快建设全省“森林四库”强市，助力加快建成省域经济副中心，制定如下方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，更加注重“提质”“兴业”“利民”，以实施“森林四库‘4+4’林长行动”为总路径，推进“蓄水于山”“摇钱于树”“藏粮于林”“固碳于木”，探索“绿水青山就是金山银山”的绵阳路径，实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一，高水平建设全省“森林四库”强市。
到2027年，全省“森林四库”强市建设取得明显成效。森林面积保持在1690万亩以上，森林固土能力达到1773万吨以上，森林蓄水能力达到50亿立方米以上，森林粮库（以下简称“林粮”）经营面积达到495万亩，年产林粮75万吨以上，林业综合产值达到500亿元以上，碳储量达到5600万吨以上。
到2030年，基本建成全省“森林四库”强市。森林面积达到1708万亩以上，森林固土能力1839万吨以上，森林蓄水能力达到52亿立方米以上，林粮经营面积达到600万亩，年产林粮100万吨以上，林业综合产值达到680亿元以上，碳储量达到6100万吨以上。
（一）实施重大森林生态修复工程，扩容森林“水库”。
1.建设“两山”山区水源涵养林带。以岷山、龙门山山区及涪江上游源头区为重点，开展水源涵养示范区建设，提升以山蓄水能力。加强天然林保护修复，全面提升天然林水源涵养功能。以龙门山断裂带为重点，采取自然恢复和人工营造相结合的方法，推进地质灾害破损山体植被恢复。实施邛崃—岷山生物多样性保护与水源涵养生态修复等项目，调整树种组成，改善林分结构。到2030年，修复退化天然林18万亩、封山育林10万亩、人工造林2万亩。〔责任单位：市林业局，各县（市、区）人民政府，以下均需县级人民政府落实，不再列出；市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局、大熊猫国家公园绵阳管理分局〕
2.建设“六河”流域水土保持林带。以涪江、凯江、梓江、安昌河、通口河、平通河为重点，营造水土保持林带，建设“绿色天然水塔”。开展“六河”及湖泊（库）岸带区、重要湿地周边2公里以内宜林区造林、补植，建设“生态廊道”。开展沿岸消落带生态修复治理、工程建设创面植被恢复、废弃矿山复绿，着力解决土壤侵蚀和水土流失等突出问题。开展流域退化人工防护林修复，对林分稳定性失调、系统功能退化、景观严重破坏的防护林进行提质增效，恢复和增强生态功能。到2030年，实施人工造林3万亩、退化人工防护林修复5万亩。（责任单位：市林业局，市自然资源和规划局、市水利局）
3.建设盆周丘陵区水土固化林带。以盆周丘陵柏木、马尾松、杉木、柳杉等纯林集中分布区为重点，开展现有林改培和森林抚育，提升森林固土能力。实施国家储备林建设项目，建设具有全国影响力的用材林基地。提升国家森林城市品质，推进推窗见绿、出门入园，推动宅旁、村旁、路旁、水旁造林绿化，建设一批富有特色的森林乡镇。到2030年，实施现有林改培50万亩、森林抚育40万亩。（责任单位：市林业局，市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建委、市交通运输局、市水利局、市农业农村局）
1.壮大森林旅游康养。实施森林旅游康养提质行动，加快森林旅游与教育体育、医药康养、民族文化等全面融合，重点提升王朗、千佛山、九皇山、窦圌山等森林康养、自然教育基地颜值品质，培育“森林+”旅游康养品牌。高标准建成投运中国大熊猫保护研究中心绵阳基地，支持北川提升大熊猫动植物园运营能力，打造“大熊猫第一市”。支持平武按照国省大熊猫国家公园管理相关规定，建设全国首个自然教育产业园区。到2030年，全市生态旅游康养年产值达到200亿元以上。（责任单位：市林业局，市文广旅局、大熊猫国家公园绵阳管理分局、科技城新区管委会）
2.加快木竹产业转型。依法有序发展木材加工产业，支持发展结构刨花板、定向刨花板及其深加工产品，鼓励发展集成材、科技木、高性能木质重组材等新型木材产业，推进木家具产业迭代升级。实施“以竹代塑”行动，持续开发竹日用品、竹建材、竹家具等产品，有序发展竹纤维纺织、竹基纤维复合材料等新兴产业，提升“斑布”“天府梓竹”等竹产品品牌影响力。积极发展樟叶油、香桂油等林产化工业。到2030年，全市人造板年产能达到32万立方米、木地板年产能达到2万平方米、竹浆年产能达到12万吨。（责任单位：市林业局，市经信局、市生态环境局）
3.积极发展苗木花卉。开展珍稀濒危、乡土苗木花卉种质资源保护、开发和利用。建设樟木、楠木等一批珍贵用材树种、特色经果林树种苗圃基地。构建涪城—游仙花卉科技走廊，平武、北川木本及高山花卉区，江油—安州鲜切花设施花卉区，盐亭球宿根花卉繁育区“一廊三区”发展格局。发展花卉大健康产业，开发玫瑰、辛夷、百合、桂花等一批食用药用花卉产品，推动建成川北花卉新高地。到2030年，全市花卉种植面积达9万亩，主要造林树种良种使用率达80%。（责任单位：市林业局，市农业农村局、市文广旅局、市卫生健康委）
1.大力发展“四大”优势产业。大力发展森林药材。以西北山地片区为核心，推进厚朴、黄连、天麻等特色林药集中集聚集群发展。大力发展木本油料。以中部河谷平原片区、东南丘陵片区为重点，提升油茶、油橄榄、油牡丹、山桐子等产业效益。大力发展木本粮食。以东南丘陵片区为重点，提高板栗、枣、核桃、柿等综合生产能力。大力发展林下经济。发展林下羊肚菌、香菇等食用菌栽培。在符合畜禽养殖相关规定的前提下，有序推进梅花鹿、林麝等药用动物以及黑猪、土鸡、中蜂等标准化养殖。适度开展野生药材、菌类、山野菜等产品采集。到2030年，林粮年产值达200亿元以上。（责任单位：市林业局，市科技局、市农业农村局、市卫生健康委、市农业科学研究院）
2.加快建设特色产业园区。大力实施“一县一特色园区”培育计划，建设一批产业特色鲜明、科技创新引领、三产深度融合、辐射带动力强的林粮现代产业园区，推动优势产业向产业园区集聚。围绕“连片建基地、布点精加工”，培育规模适度、生产科学、链条完整的现代产业基地，提高产业集中度和集约化水平。紧抓“粮头食尾、林头工尾”，加速推进产地初加工，着力开发精深加工产品，延伸林粮生产、加工、流通、服务等增值增效链条。到2030年，建成市级及以上林粮现代产业园区20个、现代产业基地50个。（责任单位：市林业局，市经信局、市科技局、市财政局、市农业农村局、市商务局）
3.着力提升品牌影响力。加快林粮产品品牌创建，构建“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”体系。鼓励优势产地、产品加工基地与电商平台对接，打造网络知名品牌。提升“七里花乡”“瓦壶沟”“羌宇康”等品牌区域知名度。组织生态标志产品、绿色食品、有机食品认证。加强地理标志产品保护，鼓励符合条件的经营主体申请使用地理标志专用标志，提高林粮产品品牌的公信力。大力推动“林粮出川”“林粮出海”。到2030年，打造企业品牌6个、产品品牌15个以上。（责任单位：市林业局，市农业农村局、市商务局、市市场监管局）
1.增强森林碳储藏能力。开展中幼林抚育、低效林改造，推进间伐疏伐、林窗补阔，补植长寿命乡土树种，提升单位面积林分生长量，实现高固碳功能。开展生态系统碳汇巩固提升经营模式和关键技术示范，建成人工柳杉大径材培育、人工柳杉退化林修复增汇、人工柳杉林抚育增汇、人工柏木林质量精准提升、马尾松低效林改造等5个类型固碳增汇样板地。加快开发CCER（国家核证自愿减排量机制）和SCER（四川林草碳普惠机制）碳汇项目。推行“碳汇+”模式，探索多元化消纳途径。到2030年，全市森林蓄积达到1亿立方米，林草碳汇项目包装规模达30万亩以上。（责任单位：市林业局，市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、大熊猫国家公园绵阳管理分局）
2.降低森林碳排放风险。加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，提升各类自然保护地固碳能力。严厉打击毁林、毁草、毁湿等各类违法犯罪行为，严禁擅自改变林地、草地、湿地用途和性质。全面加强森林草原防灭火，组织实施好森林病虫害防治，努力减少因火灾、病虫害造成的林草碳储量损失。到2030年，森林火灾受害率控制在0.9‰以内、林业有害生物成灾率控制在2.1‰以内。（责任单位：市林业局，市发展改革委、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市应急局、大熊猫国家公园绵阳管理分局）
3.促进生物减排固碳。因地制宜开展能源林培育，引导经营主体加大樟树、水青冈、天竺桂、油桐、黄连木等生物质能源树种的使用比例，推动林业生物质能源产业化。探索开展木竹材替代行动，拓展木竹材料在建筑、装饰、管道、包装、运输等领域的应用。（责任单位：市林业局，市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局）
（一）抓实改革创新。深化集体林权制度改革，聚焦“林改四问”，在农民收益保障、利益补偿机制、林业规模经营、集体林经营管理等方面协同发力，进一步构建权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。依法依规开展天然林起源纠错和集体公益林优化调整，优化“森林四库”建设空间。指导北川开展大熊猫国家公园集体森林资源调查省级改革试点。支持各地大胆探索，塑造可感可及、可复制推广的先进经验。到2030年，为全省贡献可借鉴、可推广的绵阳林改经验。（责任单位：市林业局，市发展改革委、市自然资源和规划局、大熊猫国家公园绵阳管理分局）
（二）抓实科技赋能。大力发展林业新质生产力，加速科技成果向现实生产力转化。推行“揭榜挂帅”机制，开展林业种苗“芯片”攻关，突破一批高效培育、加工利用等技术瓶颈，建设一批推广转化基地。深化与高校、科研院所合作，借智借力共建林业综合实验室等科技创新平台，促进产业链、创新链、人才链深度融合。到2030年，推广转化应用林业科技成果18项，建设博士工作站等科技创新平台6个。（责任单位：市林业局，市科技局、市人力资源社会保障局、市农业农村局）
（三）抓实项目建设。牢固树立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，充分衔接国家和省市“十五五”规划，认真研究中央预算内投资、债券类资金、金融信贷类资金等支持方向，探索建立金融支持办法，构建财政引导、金融支持、社会参与的投入体系，鼓励金融机构开发服务“森林四库”建设的信贷产品。把“森林四库”强市建设目标任务转化为具体项目，加快形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批”的项目梯次推进格局。（责任单位：市林业局，市发展改革委、市财政局）
（四）抓实主体引育。聚焦全产业链，着力壮龙头、铸品牌、拓市场。开展涉林龙头企业“头雁领航”、重点企业“强筋壮骨”、中小企业“梯次成长”行动。引进培育一批知名度高、影响力大、带动力强的龙头企业。引导社会资本进山入林。鼓励返乡创业人员发展适度规模经营。建立完善利益链接机制，保障林农发展收益。到2030年，培育省级及以上林业重点龙头企业25家。（责任单位：市林业局，市经信局、市农业农村局、市经济合作局）
各地各相关部门要切实加强对“森林四库”的组织领导，市县林长原则上每年至少研究两次“森林四库”工作。要完善工作推进机制，建立健全部署、落实、反馈、整改、结果的工作闭环。要加大宣传力度，形成全社会共同建设“森林四库”强市的合力。
节能低碳
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