印尼计划从2026年起征收1%-5%的煤炭出口税

据印尼媒体“IDN 金融”(IDNfinancials)12月10日发布的消息，印尼财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦(Purbaya Yudhi Sadewa)表示，政府计划从2026年起对煤炭征收1%至5%的出口税，以增加国家收入。

印度尼西亚是世界最大的动力煤出口国之一，2024年出口量达到5.55亿吨，相当于该国煤炭产量8.36亿吨的三分之二。

据路透社(Reuters)周一(12月8日)报道，普尔巴亚表示，政府可能会对不同类型的煤炭征收不同的关税，相关运行机制的详细内容尚未确定。

此前，普尔巴亚曾表示，2026年征收煤炭出口税，将有望增加国家收入达20万亿印尼盾(约合12亿美元)。

印尼煤炭矿业协会APBI(Indonesian Coal Mining Association -ICMA)希望实施煤炭出矿税要设定价格区限。

APBI执行董事吉塔·马亚拉尼(Gita Mahyarani)表示，“通过这种办法，在不给行业带来过度负担的情况下，可以实现增加政府收入的目标，从而确保运营的可持续性。”

今年，由于中国进口需求放缓，印尼煤炭出口面临压力。前10个月，印尼煤炭出口总量已下降至3.2047亿吨(不含褐煤)，同比下降了4%。

印尼矿业协会(Indonesia Mining Association - IMA)执行董事亨德拉·西纳迪亚(Hendra Sinadia)也表示，目前协会和企业尚未被政府邀请参与讨论出口关税计划。

亨德拉指出，出口关税将影响出口商的盈利能力。特别是在煤炭价格下降和运营成本不断增加的背景下。

印尼矿业与能源论坛(Indonesian Mining & Energy Forum -IMEF)主席辛吉·维达戈(Singgih Widagdo)指出，如果政府实施煤炭出口税政策，那么必须首先对未来煤炭价格有明确的预见。目前，全球煤炭价格相对较低，12月印尼煤炭基准价格(HBA)更是跌至每吨98.26美元。

辛吉预测2026年的煤炭价格趋势将与今年保持平稳，尚未看到明年推动煤炭价格上涨的基本面理由。

尤其是中国和印度作为印尼煤炭最大的进口国，却在增加其国内煤炭产量。在这样的前景中，辛吉认为，政府首先需要考虑上游的情况，包括开采每吨煤炭的成本增加、劳动力成本以及全球市场煤炭供应过剩的情况。

如果政府坚持在2026年征收出口税，辛吉建议该政策应在HBA达到特定价格水平后实施。“在我看来，如果仍然征收出口税，应该在HBA超过每吨160美元后实施。”