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油价新机制治标不治本 破除巨头垄断是关键

2013-04-24 11:10:40 搜狐财经   作者: 孟德思旧  

国际油价节节下跌后的短暂上行,并没有削弱国内成品油下调预期。各机构监测的一揽子原油价格变化率均已跌破6%。随着4月24日国内成品油调价窗口的开启,新机制推出后的首次油价调整有望在4月25日凌晨落实,预计下调幅度在400元/吨左右。

3月26日,发改委决定成品油定价采用新机制,将成品油调价周期由22个工作日,缩短至10个工作日,并取消4%的调价幅度限制,调整挂靠油种,以遏制市场投机行为。这使国内油价更为灵敏地反映国际油价变化,该降就降,该涨就涨。但很快就被网友诟病,甚至有网友形容“降价像便秘,涨价像拉稀。”

根据“十个工作日原则”,4月10日是新机制运行以来的首个调价窗口,但因变化幅度未达到50元/吨而搁浅,新一轮计价周期的调价窗口顺延至4月24日。事实上,新机制已经对幅度限制废除,此举让人不解。

能源专家林伯强在搜狐财经连线时称,新油价机制出台对实体供应有好处,对市场影响比以前更小,更频繁,哪怕1%也调,不过,也不要指望新的油价机制只带来下调的好处。

林伯强认为,机制改革还没有完全到位,当国内价格总水平显著上涨或发生重大突发事件,以及国际油价短时内出现剧烈上涨等特殊情形,政府可以暂停、延迟调价,或缩小调价幅度。“由于无法严格定义,希望政府今后能够自律。”

即使油价明日“猛降”,但是新机制并没有改变中国成品油行业的垄断特征,油价随时都可能上涨,而且涨价幅度可能会超出预期。有网友说,中国的油企就是三桶油,国内的成品油市场就是几家国企瓜分天下的垄断局面。

国际资本可以通过跟这些石油国企巨头合作进入中国,赚取一杯羹。但中国国内的民营资本几乎不可能真正获得公平竞争和发展的机会,只能在其底下求生存。有分析人士称,三大国有油企已然形成了高度垄断的局面,并且控制了成品油的上游产业链,民营资本即使想进入,也只能在终端销售方面依赖于三大油企,根本没有任何自主权和选择的权利,几乎所有国内的或国际上的石油资源渠道都被三大油企所控制,没有民营资本的进入渠道和空间。看似庞大的三大油企在国内横行无忌的同时,在国际上却是不折不扣的冤大头,竞争不过国际行业巨头,就专门靠压榨国内民众获得丰厚利润为生。

中国成品油价格改革的最终目标,是由经营者根据市场供求关系自主决定价格,政府不再直接制定价格。何时能够交给市场这只手,这个时间估计还会很长。

林伯强认为,当下中国老百姓的油价负担确实太重,建议政府改变补贴石油公司的做法,因为这种通过控制油价上涨,并且补贴石油公司的做法同时也补贴了富人,而应改由分门别类地对特殊群体补贴油价。他也认同市场化思路,“未来成品油定价机制改革的目标是完全市场化。”




责任编辑: 曹吉生

标签: 油价新机制 巨头垄断

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