发改委：城镇化草案修订非因高层否定 方案年内出台

5月24日消息，发改委有官员表示，按照中央及国务院部署，城镇化实施方案制定正在进行中；从工作安排来看，今年内会出台。

这是相关主管部门第一次给出出台时间。

此前全国城镇化会议召开时间被推迟，原因被认为是高层对城镇化草案不满，可修改空间很大。昨天外电报道称，中国计划投入40万亿元用于城镇化，未来10年将4亿人口转移至城市。领导层担心再来一次投资狂潮将推高地方政府债务水平，并加剧房地产市场泡沫，否决了发改委起草的这份40万亿城镇化方案。发改委正加紧修改这份长期计划，以便能在6月底发布。

该官员表示：“他们（外电）应该是不太了解我们情况。这是在‘十二五'纲要部署下来规划的。”

规划修订并不意味高层否定

另外一位发改委官员也重申了相关工作正在进行中：“全国城镇化工作会议也正在准备中，今年肯定会要开。城镇化发展规划已经进入‘十二五'规划，我们在根据‘十二五'规划，具体制定它的实施方案，方案还在继续研究、修改中。城镇化是个长期过程，明年也可以继续修订、补充完善。”

这位官员透露，规划司在负责此事。

至于更确切的出台时间、是否能在6月底公布，他表示，这不完全取决于发改委，出台有相应决策过程，包括征求各个部门意见、形成共识，上报国务院，国务院还要召开会议。

城镇化并非特别针对房地产、地方债

中国经济增长在2012年已经放缓至7.8%，为13年以来最低水平。政府将城镇化视为维持经济增长的驱动力。国务院总理李克强昨日（23日）在瑞士《新苏黎世报》发表署名文章，其中提及“中国正在积极稳妥地推进城镇化，数亿农民转化为城镇人口会释放更大的市场需求。中国经济发展的前景十分广阔。”

据此前外电报道，领导层担心再来一次投资狂潮将推高地方政府债务水平，并加剧房地产市场泡沫。中国总理李克强否决了发改委起草方案。许多地方政府为获得项目融资进行游说，引起了中央政府的警惕。

上述官员也对此做出回应，称房地产、地方债问题，会是制定时需要考虑的内容，但城镇化方案并非特别针对某一个问题制定，目的是为了未来10-20年中国城镇化的健康发展。

这位官员表示，这是一个庞大的系统，其中不仅包括住房制度建立和健全，还有城乡统一规划、科教文卫事业、社会安全问题、环境生态保护问题等，涉及数十项目。