遭遇五年之痒 “限塑令”如何收实效？

走过5年，“限塑令”渐成一纸空文。

2007年底，《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。

据报道，自“限塑令”实施以来，塑料购物袋使用量和丢弃量明显减少。其中，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上，全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量累计减少670亿个，累计减少塑料消耗100万吨，相当于节约石油600万吨，减少二氧化碳排放约2000万吨。

国家颁布实施“限塑令”，其意义就在于通过减少塑料袋的使用，培养公众的环保意识，更好地保护环境，然而随着时间的推移，今天超薄塑料袋又开始呈现泛滥之势。前不久，有业内人士曾对“限塑令”做过一次调查，结果发现“自带环保袋或塑料袋”市民的比例仅为17.5%，而“购买塑料袋”的比例高达33.2%。

中投顾问环保行业研究员盘雨宏在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“限塑令”实施效果大打折扣主要存在以下几方面原因：首先，消费者的整体环保意识还比较薄弱，这一点不仅体现在使用塑料袋方面；其次，由于塑料袋价格低廉，尤其体现在一些不合规的产品，卖家为了不让买家感到不适宁愿自己承担相关成本；最后，监管缺失一方面是导致不合规塑料袋在市场上大行其道，另一方面则是有偿使用制度没有得到很好实施。

“‘限塑令’刚开始实施的一段时间内，我出门买东西会刻意地随身带着购物袋，但毕竟没有这种习惯，大多时间我仍会忘记，有时也觉得一直随身带着购物袋比较麻烦。此外，我觉得从菜市场或超市带回来的塑料袋还可以在家装垃圾比较实用。”家住通州新华联锦园的周女士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

虽然知道“限塑令”需要提倡，也知道白色污染的严重性，但有时图方便，消费者们还是无法拒绝。那么，如何让“限塑令”有实效呢？盘雨宏建议，从根本上来讲，“限塑令”走样的原因在于环保意识的缺失，然而这种意识缺失却又不仅仅是体现在塑料袋的使用方面。地沟油、有毒大米、大气污染等事件都在麻痹消费者的神经，仅仅抓住“限塑令”是难以对塑料的滥用现象进行根治的。要解决白色污染问题，关键还在于完善回收机制。

吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚认为，作为“限塑令”执行的关键，相关部门还应加强对市场的日常监管，依法严厉查处销售超薄等不合格塑料购物袋行为，并始终对违法销售超薄等不合格塑料购物袋行为保持高压态势。

当然，“限塑令”并不是我国独有，那么，其他国家和地区是如何实施“限塑令”的呢？

对此，盘雨宏表示，其他国家和地区大都采取两种方式：一种是“课税法”，即对塑料袋实施重税，从生产源头控制塑料袋的供应；另一种是完善回收机制，即通过有偿使用和免费兑换来降低塑料袋对环境的污染。

链接他山之石

宣传倡导型：新加坡设立每周三“自备购物袋”日；英国Tesco超市给予重复使用塑料袋者积分奖励，进而在购物时给予优惠。

有偿使用型：南非要求零售商必须对塑料袋明码标价，向消费者全额收取塑料袋的费用；包装物生产销售企业负责塑料袋的回收工作并将费用转嫁给消费者。

征税型：爱尔兰对终端消费者使用塑料袋征收环境税控制使用；意大利对塑料袋生产商征收重税控制生产。

使用替代品型：美国旧金山市禁止零售场所使用塑料袋，而只能使用可堆肥塑料、可循环纸质包装袋以及各种材料的可重复使用购物袋。

环境保护，功在当代，利在千秋。使用超薄塑料袋事情虽小，折射出的却是可持续发展等深层次问题。如何让“限塑令”更好地发挥长效作用？如何让环保行为成为每位公民生活中的自觉习惯？这应该是最值得社会各界深思的问题。因为，只有真正找到适合国情的“限塑令”实施之路，真正让节约资源、爱护环境意识深入每位市民内心，才能实现保护碧水蓝天、节约资源、减少污染的美好愿景。