限制低卡煤进口非良策煤炭整顿恰逢时

市场有消息称，国家能源局关于限制煤炭进口政策已搁浅，暂不出台。对此，专家指出，面对国内煤炭下跌行情，政府该做的不是限制进口煤炭，而是抓住这个机会整顿煤炭市场。

今年以来，由于国内煤炭市场销售不旺，而进口煤却不断冲击国内市场，导致煤炭价格持续阴跌，煤企的盈利能力大幅下降。

国家统计局公布的数据显示，1-5月份全国规模以上煤炭开采和洗选业主营业务收入同比降3.3%，利润同比降43.9%，主营活动利润同比下降42%。

为了减轻供应压力、减少进口煤对国内市场的冲击，煤炭行业提出“规范进口煤市场秩序、提高煤炭进口门槛”的诉求。

今年5月初，国家能源局便下发了《商品煤质量管理暂定办法》征求意见稿，对高灰、高硫、低热值煤进口进行限制，即热值不低于4544大卡/千克，灰分不超过25%，含硫量不超过1%。

同时，意见稿还规定，煤炭进口企业注册资本金应在5000万元以上，近三年煤炭贸易量在100万吨以上，有与进口规模相适应的设施和储煤场所。

上述征求意见稿一出，便在业内引起业内一片哗然。其中，煤炭贸易商和电力企业对这一政策的出台，反对态度最为激烈。

由于各方的极力反对，限制低卡煤进口政策出台后不久，国家能源局便对征求意见稿进行了修改，即远距离运输和进口动力用商品煤门槛拟从原定的每公斤发热量4545大卡降至4000大卡以下，最高含硫量也将从之前的1%提高至2%。

尽管如此，电力企业仍反对该办法的出台。近日，市场有传闻称，限制低卡煤进口政策有变，能源局内部已经搁置，不再讨论，该政策已转给商务部，由商务部负责。

对此，业内人士评论时戏称，“如预期的一样，限制进口煤政策最终还是‘流产’了，中小煤炭进口商不至于断了糊口的生路”。

日前，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育据此表示，面对煤炭行情下跌，（政府）该做的不是限制进口煤炭，而是抓住机会整顿这个市场，惩治腐败、提高煤炭运行体系效率。

由于限制低卡煤进口政策可能被搁置，目前业内人士普遍认为，未来我国拯救煤炭市场的手段，或将更倾向于减少流通成本和减轻煤炭企业的苛捐税费方面。

事实上，日前国家修改《中华人民共和国煤炭法》，去掉煤炭生产许可和煤炭经营审批的有关条款，或许可以理解为国家为煤炭企业减负作出的一个重要举措。