山西终结小煤矿 我国煤炭生产方式将掀变革序幕?

 近日，大同煤矿集团、山西煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团、中煤进出口集团企业分别与大同市的27户煤企，签订了兼并重组协议，这标志着率先在全国终结“小煤矿”的山西向“大煤炭经济”转型进入实质操作阶段。

山西煤炭业一向被视为我国煤炭工业的“缩影”，山西又是国务院确定的煤炭工业可持续发展试点省份。业内人士分析，晋煤整体向规模化、集约化、循环经济和本质安全毅然转身，是否可以看作我国煤炭业将掀开产业优化重组、生产方式大变革的序幕？

挺进大矿时代：千座煤矿八亿产能

记者从山西省煤炭工业厅获悉，山西省11个市的煤矿企业兼并重组整合方案已全部通过领导组审查。省政府要求，8月20日前各市政府必须上报兼并重组整合煤矿变更证照等有关资料，山西省各职能部门将联合办公，加快审批进度。

根据山西省省长王君勾勒出的山西煤炭工业轮廓：到2011年。山西全省只保留1000座煤矿，在现有的2600座煤矿基础上压减60％多；兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于90万吨；煤炭生产全部实现机械化，普遍推广综采技术；安全生产全面达标；煤矿高管要有专业技术背景，从业人员全部培训后持证上岗。

“从目前的进展情况看，2010年底可以形成‘千座煤矿八亿产能’的产业格局，并实现办矿体制的根本转变。”山西省煤炭工业厅厅长王守祯说。

按照规划，2011年，山西煤炭的产能控制在8．5亿吨；全省将形成三个亿吨级和四个5000万吨级的大型煤炭企业集团，其产量占到全省的75％；全省矿井采区平均回采率达到80％；煤炭开采智能化、煤机装备和煤化工关键技术获得重要进展；煤矿百万吨死亡率下降到0．3人以下。

而山西省发展改革委提供给记者的资料表明，目前山西省煤矿仍显多、小、散，开采方式粗放，安全事故 较为突出。目前年产30万吨及以下的煤矿占矿井总数的80％以上，矿井平均单井规模仅有36万吨；只有307座煤矿实现了综合机械化采煤，占煤矿总数的12％，资源环境破坏严重，煤炭延伸产业发展不足，煤炭城市转型步伐缓慢。

煤矿转型：资源“长寿”矿工安全

煤炭行业转型目标一旦实现，意味着山西作为中国最重要的传统煤炭基地，资源服务年限可延长一倍还多，过去能采100年的煤炭资源，因为资源回采率提高，可以延长到200年。

同时，采煤也将从最危险的行业名单逐渐淡出，向着本质安全型行业迈进。“现代化综采技术和信息化的广泛运用，为安全生产提供了根本保障，人力高危作业将大大减少。”山西省煤监局局长杜建荣说。

“这次调整和振兴规划着眼于三个‘提高’，即提高产业集中度，提高产业水平，提高安全生产保障能力。”山西省发展改革委主任李宝卿说，山西还对煤炭循环经济、“大煤炭”延伸产业、煤层气开发等作出科学开发的安排。

2006年，我国提出煤炭资源整合后的煤矿最低规模标准：山西、内蒙古、陕西不得低于年产30万吨，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于年产15万吨，西南和中南地区不得低于9万吨。

“这次山西省一下子把产能门槛提高到原来的3倍，以区域的全行业阵容站到了国内井工矿的高端，至少是为未来20年的产业发展布局。”资深煤炭工业专家、原煤炭工业部副总工程师郝凤印说。

办矿体制：粗放分散转向集约多元

山西终结“小煤矿”体制，标志着我国在过去几十年中靠“有水快流、分散办矿”的粗放式办矿体制首先在山西退出历史舞台。

专家表示，这也意味着我国地方将逐步形成国有煤炭大集团和国有控股公司为主导、实力型民营和混合经济煤炭企业为补充的多元办矿体制。

早在前几年，国家发展改革委就要求，对目前存在的年产30万吨及其以下的所有小煤矿，都要有明确具体的分类处理意见和实施进度安排，确保实现到2010年全国保留1万处小煤矿的目标。

随着我国对煤炭行业技术、安全、效益、生态的进一步要求，国家重点发展大型煤炭集团，煤炭行业之间并购重组不断发生。除了山西和内蒙古等煤炭主产区省份，近年来，陕西陕煤集团、四川川煤集团、黑龙江龙煤集团等9个千万吨级集团已相继建成。我国煤炭行业集中度随着提高，大型煤炭集团的市场占有率从1994年的6．7％提高到2006年的20．1％。

这次煤炭行业改革，山西希望经过兼并重组、整合改造后，培育一批煤炭巨头：煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，形成3个亿吨级的特大型煤炭企业集团，4个5000万吨级以上的大型煤炭企业集团，10个1000万吨级以上的地方煤炭企业集团。

“这是一幅令人兴奋的蓝图，山西煤炭业关键指标将发生前所未有的历史性跨越，仅从生产规模来看，将率先达到国家即将出台的晋陕内蒙古一类产煤地区开办煤矿企业的准入标准。”王守祯说。

“晋煤生产方式的变革，无疑会对全国煤炭行业产生深刻的影响。这条路是煤炭工业实现可持续发展的不二选择。”郝凤印说。（完）