中国经济欲换引擎 须啃两块“硬骨头”

近日召开的国务院常务会议研究完善了促进消费的若干政策措施。分析人士认为，中国正寄希望于通过扩大消费来实现经济平稳较快发展，但要让中国经济增长的主动力真正切换为消费，仍需多方努力。

　　11日发布的统计显示，今年1至11月，我国社会消费品零售总额同比增长15.3％。在一系列促消费政策的拉动下，消费已取得近十年来的最好表现。但有些短期政策存在效应递减的问题，要从根本上解决投资和消费比例严重失衡的矛盾，必须勇于啃收入和保障这两大“硬骨头”。

　　过度依赖投资和出口拉动，一直是中国经济发展中的痼疾。去年四季度以来，为应对国际金融危机的冲击，我国出台了一系列扩大内需尤其是扩大消费的政策，消费对经济增长的拉动作用有所增强。但目前来看，投资依然是经济增长的主动力，消费仍是制约中国经济增长的“短板”。

　　数据显示，2008年我国居民消费率为35.3％，而美国为70.1％，印度为54.7％。

　　当前全球经济复苏仍存在许多不确定因素，外需减少的局面将会长期存在，而依靠银行信贷的大规模投资也难以长期持续，因此，扩大内需尤其扩大消费，无疑成为这一轮扩大内需的重点，这既是中国应对危机的应急之举，更是保持经济平稳健康增长的治本之策。而与政府消费相比，我国扩大居民消费需求有巨大空间。

　　扩大居民消费需求，要调整国民收入分配格局，提高劳动者报酬的占比。中国社科院发布的数据显示，我国劳动者报酬比重逐年下降，2003年以前一直在50％以上，2006年降至40.6％，而与之对比，企业利润则在上升，资本回报占国民收入比重由以前的20％左右上升到30.6％。

　　同时，不同地区、不同行业劳动者收入的差距也在不断扩大，收入分配不公等问题比较突出。

　　因此，要依据“提低”“扩中”“调高”的原则，在建立职工工资正常增长机制，加大对城乡低收入者的补贴，增加农民新的收入增长点的同时，通过税收等有效调节机制来促进分配公平。

　　扩大居民消费需求，还要大力发展民营经济和中小企业以保证就业。保就业就是保民生。数据显示，以中小企业为主体的民营经济已经成为中国实现就业最广泛的渠道，就业人数占全国就业人数的75％。

　　扩大居民消费需求，要着力完善社会保障体系，解除居民花钱的后顾之忧。目前，国民收入二次分配中的收入调节效果不明显，收入向一部分人集中的倾向明显。可考虑适当提高城市最低生活保障水平、农村贫困线水平和最低工资水平“三条”保障线。