中国今春缺电已成定局 为何每每重蹈覆辙

       去年入冬以来，中国电力需求快速增长，十二月中上旬全国日均发电量同比增长二成九，高于去年八月份夏季高峰期的平均水平。加上近期寒潮肆虐，大批煤炭运输困难致使煤价上涨预期加剧，电网供电压力陡然加大，各发电企业电煤库存告急，电煤库存部分省份甚至拉闸限电以解燃“煤”之急。

　　针对此次强冷空气对电力设施等造成诸多不利影响，国务院作出重要批示，要求做好防范应对工作。国家电监会亦紧急部署，强调进一步关注电煤供应问题。

　　去年十二月中上旬，华中电网日均用电量同比增长三成六，最大用电负荷同比增长三成。受来水不足、电煤运输紧张因素影响，华中电煤供应严重不足，其中湖北、江西电力供需形势尤为严峻。而近日强冷空气的降临更使之雪上加霜。

　　业内人士分析，从目前趋势看，华中、华东电网部分省存煤偏少的发电机组还在增加。随着冬季负荷持续攀升，如果缺煤停机继续扩大，将对电网安全水平和供电能力带来严重影响，发生电网大面积停电的风险也将加大。

　　国家电网有关人士透露，二00八年，全国性的煤电油运既已持续紧张，电煤价格大幅上涨，运力组织困难，部分地区火电厂遭遇电煤供应极度短缺的困境，部分电厂缺煤停机，一些地区出现拉闸限电，电力供需矛盾凸显。入夏以后，中国煤电油运紧张局面加剧，电厂缺煤范围扩大，国家电网部分统调火电机组被迫停运。

　　分析人士把脉煤电油运吃紧原因，无外以下几种：

　　首先，电煤生产不足，且煤炭生产与消费呈逆向分布，煤炭调运需求巨大。晋陕蒙宁新等主要产煤省区煤炭产量占全国总量的一半以上，但煤炭消费量不足全国的二成。华中、华东等煤炭消费地区煤炭资源日渐枯竭，对区外电煤调入的依赖程度愈来愈大。湖北、湖南、江西三省电煤八成五依靠区外调入，其中湖北省的电煤自给率仅百分之三；江苏省电煤自给率只有约百分之七，浙江省电煤全部需要外省调入。山东省按照目前的生产能力和回采率，省内煤炭开采只能维持三十年左右，其煤炭消费对外依存度越来越高，目前已超过一半。

　　其次，运力紧张。中国的主要煤炭产区晋陕蒙宁地区，二00八年煤炭产量十三点八亿吨，调出煤炭七点五到八亿吨，其中，铁路调出约六亿吨，山西公路调出一点三亿吨。大秦、朔黄、石太、邯济、太焦、陇海、黔桂等主要煤炭运输线路的运力高度饱和，利用率连年达到或接近百分之一百，运力十分紧张。华中地区煤炭调入方式主要依靠铁路，方式单一，并且承担转运华东和南方部分省份煤炭的任务，是全国电煤供应最为困难的地区之一，运力短缺、运输紧张问题十分突出。

　　最后，价格上涨。全国煤炭价格持续大幅攀升，电煤到厂价格不断上涨。煤炭价格不断上涨削弱了发电企业采购电煤的积极性。由于煤炭输送过于依赖铁路、公路，煤炭及铁路等运输价格持续大幅攀升，全国性煤电油运紧张局面几乎年年出现。

　　值得庆幸的是，晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程安全运行一年，累计输送电量八十八亿度，相当于输送煤炭四百四十万吨，有力缓解了华中缺煤缺电的矛盾。根据国家电网规划，二0一二年，建成“两纵两横”特高压骨干电网，将“三西”煤电基地、内蒙和河北风电基地、西南水电基地的电力送往京津冀鲁、华东、华中负荷中心。届时特高压输电能力超过五千万千瓦，每年可输送电量三千亿度，相当于输送煤炭一点五亿吨。基本能够缓解华中、华东地区煤电油运紧张的矛盾。

　　国家近年来已加大电煤体制改革，来自国家电监会的消息称，国家电力体制综合改革已在二00八年启动，其中南方电力市场被初步定为试点。而此次电力体制综合改革将继续推动“大用户直购电”等深层次电力改革措施，或可从根本上解决煤电之急。完