林伯强：电力改革大踏步应在10年后到来

1月25日上海消息，国家电网公司对电气设备制造领域“龙头”——平高集团和许继集团的收购，目前正进入最后的审批阶段。一旦获得批准，意味着国家电网公司对上游辅业资产的收购可能“不可阻挡”。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授对腾讯财经表示，此次收购获得相关部门批准几乎不存在问题。因为平高集团和许继集团两家企业规模并没有大到可以形成产业垄断，如果国家电网对整个设备行业收购占到30、40%时，就可能形成产业链的垄断，到那时就值得我们警惕，相关部门对类似的收购案例也该谨慎放行。而目前来说，相关法律和规定并没有对类似的收购设限。

我国电力体制改革提出“主辅分离”的思路，初衷是厘清电网运营真实成本，为电价市场化改革铺路。8年来，电网辅业资产未能剥离，电网企业却溯流而上，对业内视为辅业的资产进行整编与收购。林伯强教授表示，对比其他国家，类似的情况也非鲜见，比如通用电气，做主业的同时也做辅业。但国外企业与我们的区别主要是国有和非国有，对于国有企业来说，“应该是不挣钱也应做。其次，如果做，想做成行业垄断也不对。”

从2002年下发的“五号文件”算起，中国的电力体制改革已步入第八个年头。在原有的考量中，“厂网分开”之后，“主辅分离”、“主多分离”、“输配分开”等电力体制改革应渐次推进，最终形成一个规范、公正和高效竞争的市场化电力体系。林伯强教授对此评价说，从这8年来看，我们电力体制改革还是取得了一些成效，比如电价更加合理了。

但他指出，改革的步伐与学者和公众的期望相比是缓慢的，这首先受制于我国的经济增长速度。我国GDP增长很快，需要有稳定的电价支撑，客观上导致了改革的迟缓。其次，改革的配套环境也没有完善。他预计，电力体制改革进展步伐要加快，首先应该等我国经济增速放缓后，大踏步的改革，可能会在10年后，等我们进入中等收入国家的水平才会到来。