林而达：哥本哈根会议体现发展中国家意愿

2月24日，由中国国际经济交流中心主办的第七期“经济每月谈”在中华世纪坛大屏幕厅举行，本期主题为哥本哈根会议后应对气候变化的战略与政策。我国应对气候变化专家委员会副主任、长期从事气候变化科学的专家林而达在会上发言。

林而达谈到了对哥本哈根会议的看法，他指出，“共同但有区别”的责任原则区分了发达国家实行量化的节能减排义务，发展中国家实行自主的相对减排的行动和公约规定下的报告制度，这两种是不一样的。发达国家已经开始认识到资金是解决气候变化问题的重要因素。会议的结论体现了发展中国家的意愿，展现了发展中国家已经逐步强大，任何国际事务的决策过程都不容忽视发展中国家的诉求。

同时，为了推进落实《哥本哈根协议》，推进落实党中央提出的应对气候变化提出的战略，他提出了四条建议。
以下为林而达会议演讲实录

谢谢秘书长，谢谢四位演讲人精彩的演讲及前面几位点评人精彩的点评。我想以专家的身份谈两点看法，一个是谈对哥本哈根会议的看法；另一个是对如何推进和落实哥本哈根协议，以及如何落实我们国家应对气候变化的发展战略提出几点建议。

首先，我谈谈哥本哈根会议的成果，“共同但有区别”的责任原则区分了发达国家实行量化的节能减排义务，发展中国家实行自主的相对减排的行动和公约规定下的报告制度，这两种是不一样的，这种报告制度规定了发展中国家的报告和准备采取的适应减排的这些行动，与收到的资金帮助和技术转让是挂钩的，这在《公约》中第457条中有明确的规定。也正是因为如此，《协议》根据发达国家的承诺，明确了包括这些国家要提供每年1000亿美元帮助发展中国家实行适应与减缓行动，虽然这与世界银行说估计的2030年发展中国家适应减缓的资金需求大约是4750亿美元相差很远，但也表明了发达国家已经开始认识到资金是解决气候变化问题的重要因素。《协议》同时还指出，应当为尽早达到全球和国家排放峰值方面开展合作，并认识到发展中国家达到排放峰值时间的范围可能更长。并要时刻牢记社会经济发展和消除贫困是发展中国家的首要任务，这就是说协议承认发达国家要在中近期以超过发展中国家排放增长速度大幅度减少自己的排放，这些重要的结论体现了发展中国家的意愿，展现了发展中国家已经逐步强大，任何国际事务的决策过程都不容忽视发展中国家的诉求。

但是我认为哥本哈根会议还不是解决气候变化问题的结束，为了推进落实《哥本哈根协议》，特别是推进落实党中央提出的应对气候变化提出的战略，我提出这样几条建议：

第一，建议继续坚持把“共同但有区别”的责任原则作为谈判的目标，把哥本哈根会议当做新的起点，通过2010年及以后有效的国际谈判来积极开展国际交流、对话与合作，加强对最脆弱的发展中国家适应气候变化的支持，为保护全球气候作出我们新的努力，要把当前谈判的重点放在对方兑现业已作出的减排和资金承诺上，完成他们的中期减排目标。

第二，建议我们国内的各个部门、各个地方都要提高认识，凝聚共识，把应对气候变化纳入“十二五”以及以后几个五年国民经济规划和工作计划，围绕落实中央应对气候变化的政策和减少温室气体排放的措施，合理分解任务，把争取在“十一五”实现单位GDP能源排放强度下降20％左右，把“十二五”、“十三五”再分别继续下降16％、14％，作为国内约束性指标，同时加强扶贫工作，完善统计部门为基础的国家温室气体的减排，为实现2020年我国控制温室气体排放目标付出坚持不懈的艰苦努力。

第三，建议科技界和企业界要为落实中央的气候变化的方针政策和减少温室气体的排放措施开展有针对性的研究，特别是要对经济发达地区和欠发达地区如何选择不同的低碳发展道路和技术提供更多有技术的科技支持，要抓住机遇，特别是要大力发展和推广气候友好技术，为应对气候变化作出贡献。

最后一个建议，希望新闻界大力宣传各地、各部门落实中央应对气候变化的方针政策和减缓温室气体排放的各项措施和成功经验，这样凝聚力量、树立信心，迎接全球面临的挑战。

我相信经过不断地努力，我们国家应对气候变化的战略目标一定能够达到，并继续为全世界应对气候变化的行动产生积极而重要的影响。谢谢！