杨泽柱：建议完善新能源开发政策

为营造有利于社会开发、使用新能源的经营环境，全国人大代表、湖北省国资委主任杨泽柱递交了完善新能源开发政策的相关提案。

杨泽柱认为，我国新能源发展取得了可喜的成绩，但也存在一些十分突出的问题。其中最突出的问题就是新能源成本普遍较高、新能源开发的产品面临传统能源产品的倒逼机制、新能源开发的项目建设周期过长等。这些因素是单个企业所无法克服的矛盾，并对企业从事新能源开发的积极性造成了极大的打击，亟需国家尽快着手制定和完善相关政策，解决好这些问题，从而真正构建起有利于新能源开发的长效机制。

为此，杨泽柱建议国家尽快研究出台以下相关政策：

一、完善新能源价格政策。杨泽柱建议提高新能源开发产品售价水平，以弥补新能源开发企业的生产成本；或者由政府对从事新能源开发的企业，参照产品成本与产品售价间的倒挂缺口，给予相应的财政补贴。借鉴国外的相关经验和做法，适时出台风电、太阳能的“电价——利率联动机制”，鼓励使用可再生能源发电，为风电、太阳能等可再生能源行业的电价补贴提供保证。在新能源发电的接入系统突破、项目建设资金筹措以及上网电价落实等方面给予更为优惠的政策，综合运用价格、税收、财政和金融等政策手段，从根本上解决风电、太阳能项目赢利能力差的问题，创造风电、太阳能产业健康可持续发展的良好环境。

二、对新能源开发企业在发展初期的研发投入方面给予一定的税收优惠政策。强化对新能源基础理论研发领域的倾斜，建立国家战略技术储备库。加大对新能源开发利用方面的科研经费投入，成立国家级新能源科研机构，规避对国外新能源技术的依赖，加快对核能、太阳能发电和生物能源等方面科学技术推广应用的研究。最终使新能源开发企业能够实现正常的生产经营，维护其生产积极性，形成有利于新能源开发的经营环境和政策导向，保证新能源开发企业的可持续经营。

三、尽快编制出台关于支持新能源开发的国家产业发展规划，并立即付诸实施，形成长期、稳定的新能源产业发展导向和目标。建立国家层面协调机制，避免各发电企业的重复建设和资源浪费。

四、建立一批低碳经济试验区。加快新能源开发、发展低碳经济是一场新的技术革命，无论是产品开发，还是技术推广都需要在实践中不断探索、总结和完善，为了把握新能源革命、低碳经济发展的机遇，建议设立一批低碳经济试验区，国家安排一批新能源开发的重点项目，并从资金、技术、税收等方面给予必要的支持和倾斜。

五、加快建设特高压电网。引导国家电网公司加快特高压电网建设进程。加快武汉1000千伏特高压输变电新建工程、荆门1000千伏特高压输变电扩建工程及其他重点工程的核准和审批，确保早立项、早开工、早投运、早受益，增强跨区电能调剂输送能力。