中国启动第三轮“战略环评”倒逼中部经济结构转型调整

环境保护部（下称环保部）昨日启动中部地区发展战略环境评价（下称战略环评），强化环境保护对经济结构调整的倒逼机制，推动中部地区加快经济绿色转型，打造中部经济升级版。

环保部环境工程评估中心专家库成员、清华大学环境学院教授刘毅昨日在接受早报记者采访时透露，这是继五大区域战略环评、西部大开发战略环评之后，我国启动的第三轮战略环评工作。

战略环评是指在生态学规律和理论，在战略层次上从法规、政策、计划、规划及各种替代方案作为环境影响的综合分析和评价。“战略环评主要是看经济发展和环境保护协调的关系。”刘毅表示。

“大力建设生态文明”

环保部副部长吴晓青在中部地区发展战略环境评价启动会上表示，深化战略环评是做好新形势下环评工作的一个重要方面。开展中部地区发展战略环评主要是为了进一步拓展环境保护参与综合决策的深度和广度，推动中部地区正确处理好经济发展和环境保护的关系，做到在保护中发展、在发展中保护，大力建设生态文明。

据了解，中部地区发展战略环境评价的主要内容包括：区域经济社会发展战略分析、区域生态环境现状评价与主要环境问题演变、重点区域经济社会发展资源环境压力评估、重点区域发展的资源环境承载力综合评估、重点区域发展的环境影响和生态风险评估、环境保护优化区域经济社会发展的总体战略方案和重点区域经济社会与资源环境协调发展的对策建议。

吴晓青说，中部地区的发展面临着城市群发展规模与资源环境承载能力、重点区域流域开发与生态安全格局之间的矛盾。战略环评要研究处理好这两大矛盾，着眼于推进以人为核心的新型城镇化，研究把生态文明的理念和原则全面融入中部城镇化全过程，并结合主体功能区战略，严守生态红线，研究引导空间开发合理布局。

探索人居环境安全措施

他同时表示，中部地区是重要的粮食生产基地，在国家生态安全格局中又有着重要地位。确保粮食、流域生态和人居环境“三个安全”是中部在崛起过程中应当承担的责任。战略环评既要研究粮食生产的资源环境约束问题，探索保障粮食安全的措施，又要研究江河湖泊休养生息的规律，探索保障流域生态安全的措施，还要研究生态环境战略性保护的特点，探索保障人居环境安全的措施。

吴晓青就近期中央提出的生态文明建设表示，环保应该坚持保护优先方针，进一步强化源头防范，把生态红线的要求落实到空间布局和产业发展上。

他透露，环保部将推进职能转变，进一步深化管理制度改革，推进简政放权。吴晓青说，环保部正在抓紧修订《建设项目环境影响评价文件分级审批目录》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》，强化宏观管理，发挥政策、战略和规划环评对项目环评的指导和约束作用，加强全过程监管，提高监管效能。

刘毅昨日透露，中部地区发展战略环评涵盖中部地区六个省份，重点包含武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区和皖江城市带。“项目刚刚启动，替补方案、很多具体项目设计还在推进和完善中。总体上还是关注发展和环境保护的协调性问题。”刘毅表示。