电力市场须全面检讨加强规划

环境局局长黄锦星10日出席立法会会议宣布，政府已完成两电二○一四至二○一八年发展计划及二○一四年的电费检讨。其中，港灯明年不加价，中电则加价百分之三点九。

与此同时，港灯预期未来五年都不会加价，中电则预告未来五年都会加价，加幅介乎百分之四点一至十一点八之间。

两家电力公司，一加一不加，港岛用户自是表示满意，九龙及新界区用户则不免怨声四起，特别是未来五年已经预告都要加价，且加幅不小。

两电未来五年电费之所以会出现如此“戏剧化”的对比，其实与公司的经营发展策略及使用环保燃料的大趋势有关。港灯早在多年前已开始逐步採用天然气发电取代煤电，而且取得了长期的供气协议，因此发电成本可以保持稳定，也就有“本钱”可以宣布不加价；而中电近年才开始“捨煤取气”，眼前及未来数年都需要用较高的价钱去购气，发电成本上涨，“羊毛”就转嫁到消费者“羊群”身上。

因此，换一个角度，也可以说是港灯过去数年早已调高了电价，事实是港岛用户的电费一直比九龙、新界地区高，未来几年不加价是之前几年已经加了的结果。而中电收费一直比港灯便宜的事实，也将随?未来五年年年加价而令距离拉近，两电电费将趋于“平手”。

不过，无论如何，未来五年内港灯能冻结收费不加价，是公平合理和负责任的表现，特别是眼前地铁、巴士、的士等公共交通工具已纷纷宣布及实行加价，楼价有“双辣招”而租金并无下降，市民大众早已“闻加色变”，现在能够听到港灯电费来年不加、且预计未来五年都不加，升斗市民当然有喜出望外之感。两电是专营公用事业，近年经调整后合理利润仍达百分之九点九，试问各行各业有哪一个行业可以如此高枕无忧“稳赚”的？在力所能及的情况下回馈社会、“还富”于用户市民，是负责任大企业应有的社会良知和行为，“赚到尽”只会造成社会怨气和加剧贫富对立，对谁都没有好处。

但是，来年电费不加或少加，只是整个电力市场的其中一个环节而已。事实是，眼前特区政府正在和两电进行磋商检讨的重点，并不仅仅是明年的电费，而是整个电力市场今后如何加强规管、引入竞争和燃料、环保、价格、安全等一系列的问题。

事实是，目前有关两电的经营发展和规管问题，市民及业界要求检讨的声音已越来越强烈。就以未来五年的发展规划而言，政府昨日透露两电已同意大幅度压缩或削减一些投资项目，其中港灯未来五年的预计资本开支由原来的二百五十四亿元大减百分之四十九至一百三十亿元，公司原先申请增建的五台发电机组只获批准增建一台；中电方面也由原来的四百三十三亿元减少百分之二十一至三百四十一亿元。而过去，两电不断扩大基建及投资项目，成本因而上升，成为加价的“理由”，但增建机组的结果却只是令“后备电力”大幅度增加，远远超过百分之二十后备电力的要求标准而达到五成甚至七成。今次两电的五年发展规划预算资本开支竟可以“砍”下两成至一半，不啻说明了市民过去的质疑并非无据。未来随?本港与内地在经济、基建、投资上的进一步融合，本港电力市场将会出现新的机遇和较大变化，也是完全可以预期的。